中小城市是推動我國經濟發(fā)展的重要力量，是優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，是新型城鎮(zhèn)化的主要載體。據統(tǒng)計，截至2016年底，我國廣義中小城市經濟總量達63.08萬億元，占全國經濟總量的84.78%。在各類人才向大城市集聚的趨勢下，中小城市要想發(fā)揮自身比較優(yōu)勢、下好人才工作這盤“棋”，做到人才“引得來”“留得住”“用得好”“盤得活”，應從以下幾個方面入手。
樹立“人人皆可成才”的觀念
思想是行動的先導。由于中小城市人才資源有限，政府開展人才工作，應最大限度地調動每個人才的積極性，這就需要政府樹立“人人皆可成才”的觀念。也就是說，人才既包括外來人才，也包括本土人才；既包括經濟社會發(fā)展急需的高精尖緊缺人才，也包括默默無聞的普通人才；既包括企業(yè)經營管理人才，也包括黨政人才、高技能人才、醫(yī)療教育等各行各業(yè)人才；既包括有所成就的“顯性”人才，也包括成長中的“潛在”人才。
樹立“人人皆可成才”的觀念，能有效地調動城市中每個人工作的積極性，既能吸引外來人才，又能激勵本土人才，盤活存量人才，實現人崗匹配，讓所有人才都迸發(fā)出創(chuàng)新的活力。
人才與實體經濟協同發(fā)展
“功以才成，業(yè)由才廣”。人才引領實體經濟發(fā)展，實體經濟因人才而不斷壯大。中小城市要實現發(fā)展，僅有正確的人才觀念還不夠，還需要通過發(fā)揮人才的引領作用，夯實實體經濟，筑牢人才施展才華的舞臺。
在深化供給側結構性改革背景下，中小城市要緊密結合當地的區(qū)位特點和資源稟賦，客觀選擇優(yōu)勢產業(yè)或產業(yè)集群作為城市發(fā)展的主攻方向。在打造優(yōu)勢或產業(yè)集群的過程中，要充分發(fā)揮人才引領優(yōu)勢，推動產業(yè)轉型升級。從2017年我國中小城市綜合實力百強縣市排行榜中可以發(fā)現：名列前茅的中小城市均高度重視人才工作，并打造了全國領先甚至世界知名的優(yōu)勢產業(yè)，并集聚了若干千億級、百億級的企業(yè)集群和眾多上市公司。以連續(xù)多年占據全國中小城市排行榜首位的江蘇省昆山市為例，其通過實施人才強市戰(zhàn)略，集聚了108名國家“千人計劃”人才，全市人才保有量達36.3萬人，人才貢獻率49.3%。在人才引領作用下，昆山市目前擁有1個千億級IT產業(yè)集群和10個百億級產業(yè)集群，擁有122家大型工業(yè)企業(yè)、373家中型企業(yè)、超億元企業(yè)790家，累計上市掛牌企業(yè)突破100家。
中小城市通過實體經濟與人力資源協同發(fā)展，相互促進，才能實現傳統(tǒng)產業(yè)做新、優(yōu)勢產業(yè)做強、特色產業(yè)做大。
多渠道引進和培養(yǎng)人才
中小城市在確定產業(yè)發(fā)展布局時，必須考慮本地人力資源供給的規(guī)模和結構與產業(yè)發(fā)展需求的匹配狀況，并根據不同情況采取相應的對策。對于產業(yè)發(fā)展急需的人才，力求“靶向”對接、“精準”引才，實現“招商引資”與“招才引智”并舉；對在未來一段時間內產業(yè)發(fā)展需要的人才，則可以采用自主培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式提前進行人才儲備。
在人才資源引進與培養(yǎng)過程中，中小城市可以通過多種渠道引進和培養(yǎng)人才。一方面通過搭建高端人才平臺的方式培養(yǎng)和吸引人才，如建立院士工作站、企業(yè)博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地、技能大師工作室等。如江蘇省常熟市建立的國家博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實踐基地及其分站總量達到41家，為企業(yè)發(fā)展提供了智力支撐。另一方面，中小城市要將人力資源服務業(yè)作為先導產業(yè)，通過引進知名的人力資源服務機構及培育本土人力資源服務機構的方式，促進當地人力資源的開發(fā)和使用。比如，近年來快速崛起的福建省晉江市，在發(fā)展產業(yè)布局時，通過與第一資源集團、科銳國際人力資源有限公司等知名人力資源服務機構開展合作，為城市發(fā)展提供人力資源支撐。
可見，中小城市只有做到實體經濟與人力資源協同發(fā)展，才能實現傳統(tǒng)產業(yè)做新、優(yōu)勢產業(yè)做強、特色產業(yè)做大。
打響人才環(huán)境品牌
中小城市想要吸引人才，必須要讓盡可能多的人才了解這個城市。因此，打響城市人才環(huán)境品牌，提高人才環(huán)境知名度和美譽度同樣必不可少。
提高中小城市人才環(huán)境的知名度有多種方式。如廣東省中山市在全國首創(chuàng)了“中山人才節(jié)”，浙江省寧波市舉辦了“中國寧波人力資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。此外，一些城市在知名電視臺的黃金時段投放宣傳片，這也是傳播人才環(huán)境品牌的可行方式。
當然，提高人才環(huán)境的美譽度則需要中小城市“守正篤實，久久為功”。進一步轉變政府職能，持續(xù)深化政府“放管服”改革，制定和實施有效的人才政策，全方位優(yōu)化各類人才的工作生活環(huán)境，都至為重要。人才的工作生活環(huán)境，既包括當地的政治環(huán)境是否風清氣正、經濟環(huán)境是否向好、文化環(huán)境是否開放多元、社會環(huán)境是否和諧穩(wěn)定，也包括生態(tài)環(huán)境是否山清水秀。只有中小城市在各方面的環(huán)境都相對適宜，才能夠有足夠的實力引得來外來人才、留得住本土人才。（作者單位：中國人事科學研究院 楊梅）（小米/繪）
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