????領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證，目的是從制度上保障基金安全、維護(hù)全體參保人員合法權(quán)益。但長(zhǎng)期以來(lái)由于步驟繁瑣重復(fù)，各地開(kāi)展的集中認(rèn)證給歲數(shù)大、行動(dòng)不便、異地居住的老人帶來(lái)了很多不便，被不少人詬病。

民眾有期待，政府有回應(yīng)。近日人社部發(fā)布《關(guān)于全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證的通知》，規(guī)定對(duì)尚未部署開(kāi)展集中認(rèn)證的地區(qū)，不再開(kāi)展集中認(rèn)證；已部署開(kāi)展集中認(rèn)證的地區(qū)要立即停止并做好應(yīng)急處置。

“全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，是人社部門(mén)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)‘放管服’改革和‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’要求的具體舉措。”人社部副部長(zhǎng)游鈞在全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

“這充分表明政府工作出發(fā)點(diǎn)的轉(zhuǎn)移——從管理到服務(wù)的變化。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員華迎放說(shuō)，如何讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿成為了人社工作的新重心。“取消集中認(rèn)證不僅僅是技術(shù)上的優(yōu)化，更是人社部門(mén)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上邁出的一大步，政府以老百姓有更好的體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，做出了一次很好的嘗試。”

加強(qiáng)信息比對(duì)創(chuàng)新認(rèn)證方式

傳統(tǒng)的社保待遇領(lǐng)取集中認(rèn)證方式，首次認(rèn)證需要本人到場(chǎng)，紙質(zhì)認(rèn)證需要到社區(qū)填寫(xiě)表格。現(xiàn)在，根據(jù)《通知》，人社部門(mén)將通過(guò)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，核實(shí)參保人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格，各地不得再要求參保人在規(guī)定時(shí)段到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中認(rèn)證。

“全面取消集中認(rèn)證，并不是不要認(rèn)證了，而是要構(gòu)建以信息比對(duì)為主，退休人員社會(huì)化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證服務(wù)新模式。”人社部社保中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“寓認(rèn)證于無(wú)形”，利用的是人社部門(mén)已構(gòu)建好的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)多重?cái)?shù)據(jù)比對(duì)實(shí)現(xiàn)認(rèn)證。首先，全面開(kāi)展信息比對(duì)認(rèn)證服務(wù)，充分運(yùn)用了人社部門(mén)建立的全民參保登記庫(kù)、持卡人員數(shù)據(jù)庫(kù)、就醫(yī)結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)資源，按月開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，分析判斷參保人的領(lǐng)取待遇資格。

其次，對(duì)于信息比對(duì)不能確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格的人員，人社部門(mén)要以其他服務(wù)方式開(kāi)展信息核實(shí)。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要結(jié)合全民參保計(jì)劃和退休人員社會(huì)化服務(wù)等工作，通過(guò)組織健康體檢、文體活動(dòng)、走訪慰問(wèn)等方式開(kāi)展認(rèn)證，對(duì)行動(dòng)不便者要提供上門(mén)服務(wù)。

對(duì)于傳統(tǒng)認(rèn)證方式中的老大難——“人戶(hù)分離”和異地居住者，人社部門(mén)將推行異地居住人員遠(yuǎn)程自助認(rèn)證，通過(guò)推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的生物特征識(shí)別認(rèn)證、手機(jī)APP遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù)渠道，使服務(wù)對(duì)象就地就近即可完成認(rèn)證。此外，對(duì)于在境外居住人員，人社部門(mén)將把認(rèn)證方式改為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻認(rèn)證。人社部信息中心負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)前遠(yuǎn)程認(rèn)證的系統(tǒng)和平臺(tái)已搭建完畢，下一步人社部將指導(dǎo)地方完成人臉識(shí)別等信息識(shí)別采集，完成遠(yuǎn)程認(rèn)證系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。

打擊違法行為促進(jìn)數(shù)據(jù)共享

在全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證的過(guò)程中，人社部門(mén)需要克服哪些困難？華迎放表示，妥善處理好取消集中認(rèn)證和防止欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問(wèn)題是重中之重。一方面，取消集中認(rèn)證能讓群眾受益；另一方面，社保基金安全管理也是不可或缺的重要工作。不能因?yàn)槿∠姓J(rèn)證，就讓社保基金管理的漏洞打開(kāi)，使欺詐、冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為滋生。

人社部社保中心負(fù)責(zé)人表示，為杜絕可能出現(xiàn)的欺詐、冒領(lǐng)問(wèn)題，維護(hù)基金安全和廣大參保人的利益，必須加強(qiáng)和完善管理措施，做好“堵后門(mén)、斷后路”的相關(guān)工作。在進(jìn)一步完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，人社部將充分運(yùn)用信息化手段，將基金風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，通過(guò)信息化手段，防范可能存在的各類(lèi)欺詐、冒領(lǐng)行為。同時(shí)，加大對(duì)欺詐冒領(lǐng)行為的打擊力度，集中曝光一批欺詐騙保案件，使騙保冒領(lǐng)違法的意識(shí)深入人心，也對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾效應(yīng)。人社部還將進(jìn)一步加強(qiáng)社保領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒合作，對(duì)失信企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信人員處處受限，為失信行為付出代價(jià)。

“當(dāng)前的社保經(jīng)辦管理仍呈現(xiàn)出多部門(mén)信息孤立，無(wú)法互聯(lián)互通的現(xiàn)象。”華迎放說(shuō)，人社與公安、民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮大數(shù)據(jù)后臺(tái)作用，通過(guò)分析群眾購(gòu)買(mǎi)行為、就醫(yī)行為等數(shù)據(jù)得出其生活狀態(tài)及生存狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)“寓認(rèn)證于無(wú)形”。

人社部信息中心負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段人社部正與多部門(mén)商討開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)與人口管理、殯葬、就醫(yī)等方面的數(shù)據(jù)比對(duì)，還要與乘坐飛機(jī)高鐵等實(shí)名驗(yàn)證場(chǎng)景的信息共享，這項(xiàng)措施可解決大多數(shù)人的認(rèn)證問(wèn)題。

數(shù)字化服務(wù)的形成、信息系統(tǒng)的搭建對(duì)基層人社平臺(tái)是一個(gè)不小的考驗(yàn)。“以解決老百姓痛點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，信息化工作將形成新的倒逼機(jī)制，促進(jìn)人社平臺(tái)建設(shè)、人力資源配置、人社工作質(zhì)量和服務(wù)水平更上一個(gè)臺(tái)階。”華迎放說(shuō)。（趙澤眾）