“功以才成，業(yè)由才廣。”調(diào)解仲裁事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。近幾年，上海市有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，組建了一支專業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍、規(guī)范化的調(diào)解員隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)化的輔助人員隊(duì)伍、多元化的社會化解隊(duì)伍。截至目前，該市有專職仲裁員501人、專職調(diào)解員412人、輔助人員320人，累計(jì)化解近50萬起勞動人事爭議案件。

組建多層次立體式的調(diào)解仲裁隊(duì)伍

仲裁員是勞動人事爭議處理的核心人才、調(diào)解仲裁隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。在組建仲裁員隊(duì)伍過程中，上海市堅(jiān)持“學(xué)歷+能力、文憑+水平”的要求，精心謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

“幾年時(shí)間，我們已經(jīng)組建了一支法學(xué)本科及以上學(xué)歷占到90%、平均年齡36.5歲的專職仲裁員隊(duì)伍；一支以資深法學(xué)專家、學(xué)者及律師為主的兼職仲裁員隊(duì)伍。”上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2016年，上海市人社局和綜治辦聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市勞動爭議調(diào)解仲裁工作，推進(jìn)勞動爭議多元化解工作的意見》，積極推進(jìn)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職調(diào)解員隊(duì)伍組建，明確專職調(diào)解員配比，提出具體考核要求、指標(biāo)。

此外，上海市還積極推進(jìn)其他多元化解力量的建設(shè)工作，如商圈、園區(qū)、行業(yè)性調(diào)解組織。截至目前，該市已經(jīng)組建樓宇調(diào)解組織1個(gè)，商圈調(diào)解組織3個(gè)，行業(yè)協(xié)會、商會調(diào)解組織10個(gè)，其中重點(diǎn)指導(dǎo)建立了海洋裝備行業(yè)調(diào)解組織、保安公司行業(yè)調(diào)解組織、餐飲行業(yè)調(diào)解組織等。

“通過各類多元化解隊(duì)伍的建設(shè)，全市形成了多方聯(lián)動、合力化解爭議的新局面。”上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

構(gòu)建完整分級分類的教育培訓(xùn)體系

日前，上海市人社局調(diào)解仲裁管理處舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班，100多名學(xué)員觀看了視頻“調(diào)解員的一天”。

視頻通過拍攝一位優(yōu)秀調(diào)解員一天的工作，展示了調(diào)解工作的性質(zhì)、介紹了調(diào)解工作技巧、調(diào)解工作程序。這樣新穎、生動的培訓(xùn)形式，贏得學(xué)員一致點(diǎn)贊。經(jīng)常出現(xiàn)在培訓(xùn)會場的“低頭族”少了、“刷屏族”不見了。上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這正是他們所希望實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)效果。

近幾年，上海市一直積極探索，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)課程，構(gòu)建起一套完整的分級分類的教育培訓(xùn)體系。

“我們在市級層面，針對不同崗位、不同發(fā)展階段建立不同的培訓(xùn)體系。同時(shí)，我們與相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制。”上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，上海市已建立7種年度常規(guī)培訓(xùn)，包括調(diào)解員任職資格培訓(xùn)、仲裁員任職資格培訓(xùn)、骨干仲裁員培訓(xùn)、仲裁輔助人員培訓(xùn)、仲裁監(jiān)察聯(lián)合培訓(xùn)等，年度累計(jì)培訓(xùn)1300人次。

上海市各區(qū)也針對不同的需求，建立多樣化培訓(xùn)模式。奉賢區(qū)為提升辦案質(zhì)量，制定“人人是講師”學(xué)習(xí)班模式；楊浦區(qū)分別對調(diào)解員和仲裁員開展了有針對性的“案件教學(xué)”培訓(xùn)實(shí)踐；靜安區(qū)為拓展仲裁員視野、豐富知識結(jié)構(gòu)推出了“雙周講壇”。

此外，上海市在設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，以提升隊(duì)伍的政治覺悟、提高隊(duì)伍的專業(yè)能力為指導(dǎo)，堅(jiān)持需求與興趣相結(jié)合、實(shí)務(wù)與理論相結(jié)合。

“通過幾年的實(shí)踐與積累，我們建立了豐富多彩的教育培訓(xùn)課程，內(nèi)容涉及思想政治、法律知識、調(diào)解仲裁實(shí)務(wù)知識、溝通實(shí)務(wù)、商務(wù)禮儀、心理疏導(dǎo)、藝術(shù)鑒賞等，基本滿足了調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)需要。”上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

創(chuàng)建全方位多種類的考核激勵機(jī)制

隊(duì)伍建設(shè)的最終目的是要在工作實(shí)踐中發(fā)揮作用，能否用好、管好隊(duì)伍，直接影響著勞動人事爭議的處理效果，為此上海市建立了一套完善的考核和激勵制度。

上海市實(shí)施“綜合+專項(xiàng)”的全方位考核。“我們積極落實(shí)年度調(diào)解仲裁綜合考核評估，對全市各區(qū)仲裁行政管理部門及仲裁院工作進(jìn)行全面考核，包括調(diào)解工作、仲裁工作、行風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)、創(chuàng)新舉措及教育培訓(xùn)等。同時(shí)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)解工作專項(xiàng)考核。”上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人社部門會同綜治部門，將專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作納入綜治工作（平安建設(shè)）考評，建立長效的調(diào)解工作績效考核、監(jiān)督管理、檢查評估機(jī)制，通過綜治考評提高該項(xiàng)工作水平。

此外，上海市完善兼職仲裁員專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《上海市勞動人事爭議兼職仲裁員管理辦法》，對兼職仲裁員開展?fàn)幾h調(diào)處提出具體、明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，年度辦案不達(dá)標(biāo)的兼職仲裁員不予年度注冊。

同時(shí)，上海市實(shí)行“集體+個(gè)人”的多種激勵機(jī)制。他們開展勞動人事爭議調(diào)解仲裁專項(xiàng)立功競賽，表彰立功的集體、個(gè)人；每年堅(jiān)持開展優(yōu)秀調(diào)解員、仲裁員評選工作，樹立典型、表揚(yáng)先進(jìn)。

“通過這些舉措，有效激發(fā)了隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮了隊(duì)伍的能動性，發(fā)掘了個(gè)人的工作潛能，提高了爭議化解的質(zhì)量與效率。”上海市人社局調(diào)解仲裁管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（尹玉鵬）

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