12月16日，內蒙古自治區(qū)政府新聞辦組織召開“完成‘十四五’規(guī)劃 推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——“增進民生福祉 提升共建共治共享水平”專場，邀請內蒙古自治區(qū)人社廳、醫(yī)保局、民政廳相關負責同志，就“十四五”時期，內蒙古穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，強化醫(yī)保普惠性、基礎性、兜底性保障，提升老齡工作和養(yǎng)老服務能力，開展困境兒童福利保障等相關情況，回答記者提問。
就業(yè)是最基本的民生。“十四五”以來，內蒙古人社部門實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展就業(yè)促進行動，就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質量穩(wěn)步提升，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達105.7萬人。
深化就業(yè)工作體制機制改革，就業(yè)優(yōu)先導向不斷強化。修訂《自治區(qū)就業(yè)促進條例》，出臺《關于深化就業(yè)領域綜合改革的意見》等。制定各部門促進就業(yè)責任清單，建立重大項目、招商引資和行業(yè)主管部門崗位歸集發(fā)布機制。
持續(xù)加大政策支持力度，真金白銀助企紓困。深入實施就業(yè)擴容提質工程，不斷完善就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還、技能提升、創(chuàng)業(yè)扶持、擴崗補助等全鏈條舉措，累計支出就業(yè)補助資金138.4億元，為企業(yè)減負211.2億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款72.15億元和金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款25.9億元。
分類施策精準幫扶，重點群體就業(yè)穩(wěn)中向好。連續(xù)三年在全國率先開展下一年度事業(yè)單位招聘考試工作，累計釋放政策性崗位25.9萬個。培塑51個自治區(qū)勞務品牌，農牧民工轉移就業(yè)年均保持在240萬人以上。累計幫助失業(yè)人員再就業(yè)49.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)31.8萬人。
精準賦能技能培訓，結構性就業(yè)矛盾有效緩解。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，累計開展補貼性職業(yè)技能培訓137.4萬人次。
推動服務下沉基層，群眾辦事更加便捷可及。建成“家門口”就業(yè)服務站1052個、零工市場和零工驛站168家。累計開展各類招聘活動1.2萬場。
“十四五”以來，內蒙古人社部門深入實施社會保障改革提質工程，加快建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
在全國率先出臺《關于建設多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的意見》，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)盟市級管理，失業(yè)保險、工傷保險基金實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)（職業(yè)）年金快速發(fā)展，個人養(yǎng)老金制度全面實施；連續(xù)5年開展參保擴面專項行動，全區(qū)基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到1779.5萬人、383.7萬人和342.1萬人……
醫(yī)保承載著“解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂”的重任。
“十四五”時期，內蒙古醫(yī)保部門持續(xù)強化醫(yī)保普惠性、基礎性、兜底性的保障功能，著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負擔。全區(qū)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從2020年的550元提高到2025年的700元。
堅持保障“病的”。進一步鞏固基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到80%和70%左右，累計6.56億人次享受醫(yī)保報銷。
堅持呵護“小的”。新生兒憑出生醫(yī)學證明即可參保。輔助生殖、無創(chuàng)基因檢測等技術納入醫(yī)保支付范圍，7個統(tǒng)籌區(qū)實現(xiàn)政策范圍內住院分娩費用全額報銷。
堅持照顧“老的”。呼和浩特市、烏海市、滿洲里市率先建立長期護理保險制度試點，參保覆蓋302.25萬人，累計享受待遇2.53萬人，累計支付費用4.82億元。
堅持打擊“假的”。以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊各種形式的欺詐騙保行為，醫(yī)保基金安全網不斷織密扎牢，基金運行持續(xù)穩(wěn)健。
堅持幫扶“弱的”。各項醫(yī)保幫扶政策累計惠及農村低收入人口1776.79萬人次，累計資助參保827.76萬人，減輕費用負擔超205億元。
內蒙古醫(yī)保部門在著力減輕人民群眾看病就醫(yī)負擔的同時，也更加注重發(fā)揮醫(yī)保在“三醫(yī)”協(xié)同的基礎性和引導性作用，讓改革成果更好惠及群眾健康。
深化醫(yī)保支付方式改革，從傳統(tǒng)的按項目付費轉變?yōu)橐园床》N付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)和醫(yī)療機構。基金支付從“后付制”到“預付制”、結算從“按月結”到“即時結”。
推進醫(yī)療服務價格改革，全區(qū)共調整955個項目價格。在全國率先落地執(zhí)行中醫(yī)針法等31批立項指南，規(guī)范后的項目價格更好計價、更好執(zhí)行、更好評價。
常態(tài)化制度化開展集中帶量采購，累計集采藥品1073種，醫(yī)用耗材77類，平均降幅60%以上，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔237億元。累計為1958家配送企業(yè)結算藥品耗材款137.9億元，平均回款天數(shù)縮短至22天。
建立國家談判藥品門診特殊用藥和“雙通道”保障機制，內蒙古門診特殊用藥達154種。將符合條件的486個中藥（蒙藥）飲片、434個中藥配方顆粒及1397個中藥（蒙藥）醫(yī)療機構制劑納入醫(yī)保。
“十四五”時期，內蒙古醫(yī)保部門建設了全區(qū)統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)療保障信息平臺，實現(xiàn)與全國醫(yī)保信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推動醫(yī)保服務持續(xù)補短板、提質效。
服務“更可及”。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）設置基層醫(yī)保服務站點9000余個。實行“綜合柜員制”，實現(xiàn)“一窗受理、一站服務、一次辦結”。
辦事“更便捷”。參保登記等高頻服務事項實現(xiàn)“網上辦、掌上辦”。累計服務跨省異地就醫(yī)群眾超2800萬人次，減少墊付超360億元，住院費用直接結算率穩(wěn)定在90%以上。
經辦“更高效”。醫(yī)療救助資助參保即申即享、就醫(yī)費用報銷集成聯(lián)辦、區(qū)內醫(yī)保關系轉移接續(xù)“即申即轉”。
就醫(yī)“更安心”。通過藥品追溯碼構建起從藥廠生產、流通到患者使用的全鏈條追溯體系，醫(yī)保服務更智能、基金使用更安全。
“十四五”以來，內蒙古將積極應對人口老齡化與提升養(yǎng)老服務質量深度融合，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務體系高質量發(fā)展，“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的幸福圖景更加清晰和生動。
老齡工作邁出新步伐。新的老齡工作格局基本形成。養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，自治區(qū)與北京、上海等9省份簽訂了旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，與陜西、四川等11省份開展銀發(fā)經濟產業(yè)園合作共建。成功創(chuàng)建了81個全國示范性老年友好型社區(qū)，還有49個社區(qū)正在積極開展創(chuàng)建工作。
老有所養(yǎng)的保障網兜得更牢。布局合理、功能互補、統(tǒng)籌銜接的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡基本形成，讓更多老年人樂享“家門口的幸福生活”。截至“十四五”末，全區(qū)建成城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施1651個、示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡19個，居家社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到98.2%，有效構建起城市“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。縣級特困人員供養(yǎng)服務機構實現(xiàn)全覆蓋，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到了100%。農村牧區(qū)建成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心659所，村級養(yǎng)老服務站（含幸福院）6404個，養(yǎng)老服務“大篷車”累計服務農村牧區(qū)老年人5萬余人次。
為老服務資源更加優(yōu)質均衡。高標準實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，建設家庭養(yǎng)老床位1.24萬張，完成特殊困難老年人家庭適老化改造7.97萬戶，各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施日均服務老年人4.7萬人次，2231個老年助餐點讓更多老年人在家門口吃上熱乎飯。養(yǎng)老機構運營機制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合更加滿足老年人多樣化需求。全區(qū)養(yǎng)老機構達到了619所，床位7.8萬張，護理型床位占比從2020年的48%提升至目前的71.2%。
為老關愛措施更加貼心暖心。特殊困難老年人探訪關愛機制日益完善，“十四五”以來累計探訪近165萬人次，實施針對性救助超25萬人次。老年人意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋，高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼讓109.3萬老年人的晚年生活更有保障。
“兜底有保障、普惠可持續(xù)、高端有選擇”的養(yǎng)老服務格局正在加快構建，老有所養(yǎng)、幸福頤養(yǎng)更加可感可及。
兒童是祖國的未來、民族的希望，困境兒童福利保障一直受到社會關注。“十四五”時期，內蒙古堅持兒童優(yōu)先和最有利于兒童原則，按照保障基本、優(yōu)化服務、維護權益、促進發(fā)展的工作思路，健全兒童福利制度機制，完善困境兒童關愛服務體系，讓自治區(qū)經濟社會發(fā)展成果更好地轉化為孩子們的獲得感和安全感。
制度建設更加完善。出臺了《關于進一步加強困境兒童分類保障制度的實施意見》，聚焦困境兒童基本生存權、健康權、發(fā)展權，從基本生活保障體系、醫(yī)療康復服務體系、公共教育保障體系、心理健康關愛服務體系、人身安全保護體系、法定監(jiān)護責任體系等六個維度加強制度支撐。目前，全區(qū)集中養(yǎng)育、分散養(yǎng)育平均保障標準分別為每月2237元和1899元，較“十三五”末均提高了20%以上。與自治區(qū)經濟社會發(fā)展水平相適應，與社會保障、社會救助、社會福利政策及慈善幫扶相銜接的新時代困境兒童福利保障體系正在加速構建。
服務網絡進一步健全。盟市級兒童福利機構全部完成“養(yǎng)、治、教、康、安”一體化功能升級、未成年人救助保護機構服務平臺全部實體化運行，全區(qū)兒童福利機構特殊教育實現(xiàn)全覆蓋。
關愛服務更加精準。留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動穩(wěn)步推進，民政、司法、公安等13個部門建立了信息共享協(xié)同保障機制，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童識別更精準、保障更及時；民政、教育等9部門建立了“強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預”的農村牧區(qū)留守兒童救助保護機制，留守兒童委托照護制度全面落實。流動兒童享有居住地基本關愛服務清單扎實落地。“明天計劃”“添翼計劃”“福彩護童”“助學工程”等助醫(yī)助學項目，關愛幫扶困境兒童超6000人次。（記者 趙曦 梅剛）
