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翻開2018年的政府工作報告，一連串成績躍然紙上，“貧困人口減少6800多萬……貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。”“全面推進精準扶貧、精準脫貧……中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。”正如報告所言，五年來人民生活持續(xù)改善，脫貧攻堅取得決定性進展。

成績的背后，凝結(jié)的是無數(shù)的辛勞和汗水。兩會代表委員的言談話語中，流露著鄉(xiāng)鄰擺脫貧困的喜悅之情，也有地方政府繼續(xù)做好未來脫貧攻堅工作的睿言智語。

產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)：走穩(wěn)定脫貧之路

政府工作報告提出，深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。“合作社里共有19戶貧困戶，依托茶產(chǎn)業(yè)，2017年就有9戶脫貧，今年還要脫貧8戶。”全國人大代表、安徽省金寨縣四季春茶葉專業(yè)合作社理事長、黨支部書記陳先志給記者講述了一個依托茶產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)從而脫貧的鮮活案例，“合作社社員李世凱2017年依靠土地流轉(zhuǎn)收入27000元，在茶產(chǎn)業(yè)做工收入23000元，再算上養(yǎng)殖的近3萬元收入，一年少說有8萬元收入，和過去比翻了十幾倍。”說起就業(yè)扶貧給村里帶來的變化，陳先志感慨萬分，“依托產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，這是一條可靠的路徑。”陳先志關(guān)注的話題之一就是如何加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

全國人大代表、山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田也有同感，他所在村的貧困戶如今當起了“羊倌兒”，有了工作，收入也有了保障，“當初分給村里貧困戶的60頭羊，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了110頭，每頭羊可以賣近千元，鄉(xiāng)親們的收入一下子就提高了。”

“在推進脫貧攻堅這一重大戰(zhàn)略時，如何創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、提供更多就業(yè)機會，如何精準到每一村、每一戶，如何發(fā)展適合自身實際的產(chǎn)業(yè)，成為重中之重、要中之要。”全國人大代表、四川省甘孜藏族自治州州長肖友才告訴記者，甘孜州根據(jù)自身特點，整合20余個部門資源，開發(fā)出護林員、巡河員、湖庫管理員、草原生態(tài)保護員，以及與城市建設(shè)、全域旅游相關(guān)的公益性崗位，使現(xiàn)有的3萬余戶貧困家庭實現(xiàn)每戶至少有一人就業(yè)。

“對于貧困地區(qū)，尤其是深度貧困地區(qū)，單純靠‘輸血’是不能從根本上解決問題的。實現(xiàn)脫貧，最終解決方法還是要提高就業(yè)率。”全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，就業(yè)要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府多部門合力，利用貧困地區(qū)當?shù)氐馁Y源，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，增加就業(yè)崗位。”

扶貧要扶智：一劑脫貧攻堅良方

脫貧致富，既要依靠政府的幫助，又要發(fā)揮貧困人員的主觀能動性。如何靠貧困人員自身努力？代表委員們不約而同地把重點放在了提高貧困人口技能水平上面。

在四川代表團的駐地，記者見到了穿著彝族盛裝的全國人大代表、四川省馬邊彝族自治縣花間刺繡專業(yè)合作社刺繡工喬進雙梅。作為新代表，一談起依靠刺繡帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰脫貧致富的經(jīng)歷，喬進雙梅興奮之情溢于言表。出生在高卓營鄉(xiāng)高卓營村的她自幼家境貧困，通過刺繡技藝，不但自己擺脫了貧困，還帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走上了脫貧致富的道路。

“通過培訓(xùn)，全縣有近960人從事刺繡，很多精準扶貧戶成為合作社的精英繡娘，人均年收入可達到9000元。”在喬進雙梅看來，掌握一門技能已經(jīng)成為脫貧的必要手段。

“在甘孜州，我們結(jié)合全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，加強了公益性崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實用技能推廣，讓每一名貧困群眾都能夠掌握一門致富技能，讓他們有能力通過自身努力實現(xiàn)脫貧。”肖友才如是說。

“扶貧要扶智。一是提高貧困人員的智力水平，二是提高其謀生能力。”全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文學(xué)院院長李建告訴記者，提高貧困人員技能水平是一劑徹底的、可持續(xù)的脫貧攻堅良方。他認為，使貧困人員擁有一技之長能夠激發(fā)他們的內(nèi)生動力，依靠自身能力改變貧窮現(xiàn)狀，實現(xiàn)脫貧奔小康。此外，李建還建議培訓(xùn)的內(nèi)容要符合貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，要循序漸進，因地制宜、因人制宜，從基礎(chǔ)做起。

社保兜底：脫貧致富干勁兒更足

“以前，村里人因家里貧困，如得了大病，只能在家里熬著，聽天由命，或者求助一些迷信手段。一人有病，全家窮上加窮。”四川省昭覺縣慶恒鄉(xiāng)慶恒村坐落在大涼山深處，身為村黨支部書記的全國人大代表吉克石烏告訴記者，“如今，村里所有建檔立卡貧困戶全部參加了基本醫(yī)療保險。健康有了保障，大家脫貧致富的干勁兒更足了。”

“我們在脫貧攻堅實踐中看到，一些貧困群眾因病致貧、一些群眾喪失勞動能力致貧，這就必須發(fā)揮社保的作用，兜住底線，充分體現(xiàn)社會公平正義，確保脫貧路上不掉一人、一戶。”肖友才的話切中懇綮。

“要利用好我國現(xiàn)有的社會保障體制，尤其是在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面發(fā)揮社會保障作用，消除建檔立卡貧困戶的后顧之憂。”莫榮給出了自己的看法。

“在脫貧攻堅中，基本醫(yī)療保險需要按病種實施保障，讓貧困人員能夠享受到合理的醫(yī)療服務(wù)。在這方面，也要因戶因人，落實保障措施。”全國政協(xié)委員、民盟河南省委副主委黃改榮提出了自己的建議。她認為，兜住了這個底線，就是兜住了貧困人口的基本民生。（趙為）