云南省保山市位于西南邊陲，所轄隆陽區(qū)、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣皆為貧困縣（區(qū)），脫貧攻堅任務十分繁重。

2017年，是保山市推進人社精準扶貧的關鍵一年。

“我們充分發(fā)揮人社部門的職能優(yōu)勢，實施就業(yè)扶貧、養(yǎng)老扶貧、醫(yī)療健康扶貧，通過多渠道培訓提高貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)能力，引導他們轉移就業(yè)，并想方設法兜牢社會保障底線，探索建立扶貧長效機制，將短期扶困和長期扶貧有效結合起來，取得了積極成效。”保山市人社局局長楊云青說。

建立健全長效機制狠抓扶貧領域作風

2017年，保山市人社局成立了行業(yè)扶貧工作領導小組，下設就業(yè)扶貧、養(yǎng)老扶貧、醫(yī)療健康扶貧三個工作組和綜合協(xié)調機構辦公室。該局建立健全行業(yè)扶貧工作長效機制，制定了《人社行業(yè)扶貧作風建設十查十看》，編印了《人社行業(yè)扶貧工作手冊》，為扶貧工作提供了組織和制度保障。

為了系統(tǒng)地推進精準扶貧，2017年，保山市人社局召開11次專題會議，組織開展多次專項檢查，做到年初有安排、年中有督查、年底有總結。

該局深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅持扶貧工作與作風建設“雙抓雙促雙推”，實現(xiàn)了扶貧任務按期完成、無腐敗和作風問題發(fā)生“雙目標”。

落實“兩個100%”織牢社會保障網

保山市全面落實“兩個100%”惠民政策，織牢社會保障網。

“我們綜合施策，確保建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加基本養(yǎng)老保險，從而解除貧困人口的后顧之憂。”楊云青說，“2017年年底，保山市全面完成‘兩個100%’的目標任務。”

為了落實建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政全額補助政策，保山市將個人繳費補貼納入各級財政預算。截至2017年年底，保山市各縣（市、區(qū)）財政已對2017年新增建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費進行全額補助，共補助資金222萬元，保證了建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并享受待遇。

同時，保山市對2017年住院達不到醫(yī)療健康扶貧要求的建檔立卡貧困人口，由人社部門牽頭開展醫(yī)療費用兜底回補工作。截至2017年年底，全市已全部回補完畢，共計回補醫(yī)療費用51441人次，金額2153萬元。

推進“四個一批”實施“兩個專項行動”

保山市以建檔立卡貧困戶勞動力為主要對象，緊緊圍繞資源優(yōu)勢和產業(yè)、園區(qū)發(fā)展需求，通過“四個一批”，為貧困群眾提供便捷、直接的脫貧途徑。

“四個一批”即依托技工學校、職業(yè)中學，培養(yǎng)一批產業(yè)發(fā)展急需的技能人才；依托職業(yè)技能培訓機構和中介服務機構開展技能培訓，輸送一批技能勞動力進入園區(qū)就業(yè)或實現(xiàn)異地轉移就業(yè)；依托各類職業(yè)技能定點培訓機構、農業(yè)廣播電視學校，培訓一批適應當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要的技能勞動者、產業(yè)工人；推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，扶持一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

保山市實施技能培訓和農村勞動力轉移就業(yè)“兩個專項行動”，就業(yè)精準扶貧取得實效。該市通過產業(yè)帶動、城鎮(zhèn)化推動、就地就近轉移、工業(yè)園區(qū)吸納和勞務輸出四種途徑，依托鄉(xiāng)村建設和地方特色產業(yè)，帶動一批農村勞動力就近實現(xiàn)產業(yè)間轉移就業(yè)；依托城鎮(zhèn)化建設和重點項目，帶動一批農村勞動力實現(xiàn)城鄉(xiāng)間轉移就業(yè)；依托區(qū)域經濟發(fā)展，帶動一批農村勞動力實現(xiàn)市內區(qū)域間轉移就業(yè)；依托園區(qū)吸納和勞務輸出，組織一批農村勞動力轉移就業(yè)。

2017年，保山市培訓農村勞動力22.37萬人次，完成目標任務的120.6%；新增轉移就業(yè)20.47萬人次，完成目標任務的146.2%，其中轉移到省外9.65萬人次，完成目標任務的113.5%。（王寶杰 楊佳座）