“我們戀戀不舍，但更重要的是服從國家去產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。”

近期，江西省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能設(shè)備拆除儀式現(xiàn)場，方大集團(tuán)萍鋼安源鋼鐵有限公司（簡稱萍安鋼）董事長夏建國語氣堅(jiān)定。

夏建國的話音剛落，一臺(tái)大型起重機(jī)就開始工作，不一會(huì)兒，就將一座420立方米高爐設(shè)備拆除。這標(biāo)志著江西省今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能483萬噸的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

萍安鋼是江西省煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能試點(diǎn)企業(yè)之一。作為去產(chǎn)能重點(diǎn)省份，今年年初，江西省與國務(wù)院聯(lián)席會(huì)議簽訂責(zé)任書，確定了2016年化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能目標(biāo)——1762萬噸，涉及205家煤炭企業(yè)和7家鋼鐵企業(yè)，需安置去產(chǎn)能企業(yè)職工32483人。

職工安置難上加難

1954年，江西省的第一爐鐵水從萍安鋼流出，鐵水如龍，鋼花璀璨。近年來，面對鋼鐵行業(yè)寒冬，萍安鋼日漸安靜。雖然空氣中仍然彌漫著焦炭的味道，礦內(nèi)很多設(shè)備卻停止使用，一棟棟樓房斑駁的墻體上用白石灰寫著大大的“拆”字，十分醒目。

在經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)壓力下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中的江西省，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題日益凸顯，煤炭、鋼鐵等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需淘汰過剩產(chǎn)能：

——煤炭行業(yè)，“十三五”期間，全省將關(guān)閉退出煤礦283家以上，退出產(chǎn)能1868萬噸以上。2016年的任務(wù)尤其艱巨，全省將關(guān)閉退出煤礦205家，退出產(chǎn)能1279萬噸。

——鋼鐵行業(yè)，2016年全省化解過剩產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)為退出粗鋼產(chǎn)能433萬噸，退出煉鐵產(chǎn)能50萬噸。其中，萍鄉(xiāng)、贛州、宜春分別退出粗鋼產(chǎn)能215萬噸、200萬噸、18萬噸。

曾經(jīng)以煤興市，現(xiàn)在已是資源枯竭型城市的萍鄉(xiāng)市，在本次化解過剩產(chǎn)能工作中任務(wù)很重。在江西省2016年的去產(chǎn)能工作中，涉及萍鄉(xiāng)市企業(yè)53家，包括兩家鋼鐵企業(yè)和51家煤炭企業(yè)，涉及職工18543人，其中需安置職工12312人。

2016年，萍安鋼關(guān)停燒結(jié)機(jī)兩臺(tái)，關(guān)停高爐1座，關(guān)停轉(zhuǎn)爐1家，關(guān)停年產(chǎn)50萬噸的焦化廠1家，主動(dòng)退出煉鐵產(chǎn)能50萬噸、煉鋼產(chǎn)能60萬噸。

跟很多職工一樣，萍安鋼公司人力資源部副部長陳稚林頗為不舍。“設(shè)備拆除后，這里將全部建成綠化帶。”他指著廠區(qū)內(nèi)已拆除的部分設(shè)備說道，“人到哪里去，是我們考慮最多的問題。”

淘汰落后產(chǎn)能后，萍安鋼有2000多名員工失去了工作崗位。自從2015年年底以來，安置職工成了陳稚林他們最重要的工作。

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)挖掘新崗位

在全國69個(gè)資源枯竭城市名單中，江西萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余三市赫然在列。這些地區(qū)的去產(chǎn)能任務(wù)在江西省中最為艱巨。由于過剩產(chǎn)能行業(yè)在本地經(jīng)濟(jì)中占比很大，許多其他產(chǎn)業(yè)也往往是煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸產(chǎn)業(yè)，因此，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，職工安置壓力非常大。

去產(chǎn)能職工安置，不能“樹倒猢猻散”，不能完全將職工推向社會(huì)“不管不顧”，要讓職工在新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)中獲得新發(fā)展空間。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為緩解壓力的一劑良藥。

目前，新興服務(wù)業(yè)成長潛力很大，容納就業(yè)的能力更強(qiáng)。在資源枯竭型地區(qū)，地方政府可以大力發(fā)展家政、旅游、餐飲、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，為分流職工提供渠道。江西省結(jié)合本省實(shí)際，研究制定了職工安置工作的實(shí)施意見，提出創(chuàng)業(yè)人員可一次性領(lǐng)取應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金，申領(lǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。這一新政策對推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)大有裨益。

創(chuàng)新政策是第一步。去產(chǎn)能職工安置工作的開展，還需政策進(jìn)一步的深入落實(shí)和細(xì)化服務(wù)。（黃曉云 趙澤眾 張新瑾 黎明）