韓城市是陜西省重要的能源工業(yè)城市，現(xiàn)已形成1000萬噸煤、500萬噸鋼，近10萬產(chǎn)業(yè)大軍。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解過剩產(chǎn)能工作要求，十三五期間，韓城市將要化解煤炭產(chǎn)能470萬噸，去產(chǎn)能涉及陜煤韓城礦業(yè)公司等7家煤炭企業(yè)，韓城市近萬名產(chǎn)業(yè)工人面臨分流安置。在產(chǎn)能過剩，企業(yè)虧損，經(jīng)濟下滑的大背景下，韓城市著眼于“人往哪兒去”，本著讓每一位分流人員不失業(yè)的工作目標(biāo)，積極拓寬安置渠道，創(chuàng)新思路，主動作為，制定了“企業(yè)分流一批，內(nèi)部退養(yǎng)一批，離崗待退一批，轉(zhuǎn)崗分流一批，兜底安置一批”的“五個一批”安置方案，率先在陜西省啟動去產(chǎn)能分流安置工作，并用三項舉措強力推進落實，傾韓城市之力打好這場關(guān)乎社會穩(wěn)定的人員分流安置“攻堅戰(zhàn)”。

一、加大投入，從資金上給于保障。韓城市政府安排了一億元的專項資金，用于去產(chǎn)能下崗職工的安置工作。其中，1000萬用于職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，在全市實施萬人培訓(xùn)計劃，積極開展崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升分流人員新的就業(yè)能力；2000萬用于分流人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和貸款貼息，支持分流人員自主創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)通過配置資源，建立創(chuàng)業(yè)項目的給予孵化補貼，對分流人員自主創(chuàng)業(yè)的給予最高50萬元創(chuàng)業(yè)貸款，由政府全額貼息；3000萬用于購買服務(wù)崗位，兜底安置困難分流人員；4000萬用于社會保險補貼，對去產(chǎn)能分流人員的社會保險費單位繳納部分給予全額補貼，鼓勵用工單位吸納分流人員就業(yè)。

二、積極開發(fā)就業(yè)崗位，落實政府兜底安置責(zé)任。今年以來，全市開發(fā)了一萬個就業(yè)崗位，對去產(chǎn)能企業(yè)分流職工進行兜底安置。具體崗位涉及三大類50多個工種。其中有公益崗位2600個，主要分布在環(huán)城公園管理處、城區(qū)北中南三大湖區(qū)管理處、綜合執(zhí)法局城管協(xié)理員、婦聯(lián)家政服務(wù)中心、農(nóng)村千人社區(qū)、健康養(yǎng)老機構(gòu)等；政府購買服務(wù)崗位3500個，主要分布在旅游集團公司、兩河新區(qū)置業(yè)公司、人力資源服務(wù)集團公司；另外，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，協(xié)調(diào)開發(fā)產(chǎn)業(yè)崗位3900個，主要分布在酒店管理公司、經(jīng)開區(qū)中德鑄造園、煤矸石電廠、雙創(chuàng)園區(qū)等。安置到公益崗位和政府購買服務(wù)崗位的分流人員市政府給予每人每月2000元工資補貼，協(xié)調(diào)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)類崗位，由企業(yè)與分流人員協(xié)商確定薪酬。目前，由人力資源服務(wù)集團開發(fā)的黨家村大型民俗實景演出項目已安置分流人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員1000余名。

韓城礦業(yè)公司職工高繼學(xué)，原在礦上負責(zé)綜采支架的安裝拆除工作，基本工資2463元；田希兵，原在礦上負責(zé)瓦斯抽放管路的安裝與拆除，基本工資2673元。轉(zhuǎn)崗安置后，兩人現(xiàn)在黨家村實景演義項目基地從事道具和威亞工作，政府每人每月補貼2000元，加上公司按月發(fā)放的待崗生活費，每月工資能拿到3300左右，分流后不僅收入有所增加，而且還有專門的通勤車免費接送上下班，兩人對現(xiàn)在的崗位非常滿意。

三、加強培訓(xùn)，全面提升分流人員的就業(yè)技能。市上專門制定了一個《萬人培訓(xùn)大綱》，啟動實施萬名產(chǎn)業(yè)工作培訓(xùn)就業(yè)計劃，由人社局牽頭，總工會、婦聯(lián)、團委、旅游委等單位和去產(chǎn)能企業(yè)及社會培訓(xùn)機構(gòu)配合，從3月下旬開始免費為分流人員進行技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將就業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準提高到800-1800元，將參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼提高到1200-2000元。建立培訓(xùn)補貼直補企業(yè)政策，允許各類培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校對去產(chǎn)能分流人員進行培訓(xùn)，對選擇在自有培訓(xùn)機構(gòu)或定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)職工的企業(yè)，將培訓(xùn)補貼直接撥付給企業(yè)。建立校企合作制度，與景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、陜西工運學(xué)院等高校密切合作，分期分批組織去產(chǎn)能分流人員赴市外轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予生活費補貼。目前，共組織去產(chǎn)能人員開展各類40期，培訓(xùn)人員3085人。

通過三項舉措的有效推進，目前，韓城市已成功分流安置人員4414人，其中，轉(zhuǎn)崗安置1968人，內(nèi)部退養(yǎng)1530人，與企業(yè)解除終止勞動關(guān)系916人（96人自主創(chuàng)業(yè)，233人靈活就業(yè)，63人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)）。職工安置工作進展順利，全市去產(chǎn)能企業(yè)職工無一人上訪，有效地維護了韓城地區(qū)社會政治穩(wěn)定。