化解過剩產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，其中分流職工安置又是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，黨中央、國務(wù)院對這項工作作出了專門的安排，人社部也進行了具體安排。

七部門發(fā)文：多渠道分流安置職工

《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》指出：

（一）支持企業(yè)內(nèi)部分流

1.支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對企業(yè)為促進職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

2.支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備走出去，發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化升級和拓展國內(nèi)外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。對工藝技術(shù)較為先進、市場前景較好，但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過與工會或職工依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、靈活工時等，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。對不裁員或少裁員的企業(yè)，按規(guī)定由失業(yè)保險基金給予一定的穩(wěn)崗補貼。

（二）促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.對擬分流職工的鋼鐵、煤炭企業(yè)，要提前摸清擬分流職工底數(shù)，了解就業(yè)需求，制訂再就業(yè)幫扶計劃。對擬分流安置人員在100人以上的，要舉辦專場招聘活動。

2.對依法與企業(yè)解除、終止勞動合同的失業(yè)人員，要及時辦理失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，納入當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。對失業(yè)人員和長期停產(chǎn)職工，要普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員，在培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定的生活費補助。

3.對有創(chuàng)業(yè)意愿的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員，按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有針對性地提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目咨詢和跟蹤服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積極培育適應(yīng)鋼鐵、煤炭行業(yè)職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū)，通過加大專項建設(shè)基金投入等方式，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力。對從事個體經(jīng)營或注冊企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等政策扶持。

4.對鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，要加強工作指導(dǎo)，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和有組織的勞務(wù)輸出，對其中的就業(yè)困難人員可按規(guī)定給予一次性交通補貼。

（三）符合條件人員可實行內(nèi)部退養(yǎng)

1.對距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

2.上述人員因破產(chǎn)等原因無企業(yè)主體并無出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動合同，可自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟補償金或預(yù)留社會保險費和生活費。對于選擇預(yù)留社會保險費和生活費的人員，企業(yè)主體消亡時應(yīng)在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動、工資增長等因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過測算一次性預(yù)留出為其繳納至法定退休年齡的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和生活費，由地市級以上人民政府指定的機構(gòu)代發(fā)生活費并代繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

3.對上述繼續(xù)繳納社會保險費的退養(yǎng)人員，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。

4.退養(yǎng)人員應(yīng)在企業(yè)職工安置方案通過時一次性確定。

（四）運用公益性崗位托底幫扶

對就業(yè)困難人員，要建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助，對與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費的用人單位，以及從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。支持各地通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)為就業(yè)困難人員提供就業(yè)信息服務(wù)，根據(jù)服務(wù)成效按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度提供托底幫扶。

人社部發(fā)文：啟動職業(yè)培訓(xùn)計劃

人社部《化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃》指出，要做好職業(yè)培訓(xùn)工作，促進失業(yè)人員再就業(yè)和轉(zhuǎn)崗職工適應(yīng)新崗位。

（一）對失業(yè)人員重點開展就業(yè)技能培訓(xùn)

要圍繞當?shù)匦峦卣沟漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點開展高新產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)以及旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活服務(wù)類就業(yè)技能培訓(xùn)項目。引導(dǎo)失業(yè)人員自主選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)機構(gòu)，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，進行科學組織管理。

（二）對企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工重點開展崗位技能提升培訓(xùn)

對轉(zhuǎn)移到新崗位但無相關(guān)技能或技能過時的職工，普遍開展定向初、中級崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的可納入企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)計劃；對技能偏低的轉(zhuǎn)崗職工，重點進行中、高級崗位技能提升培訓(xùn)，可列入技師培訓(xùn)等培養(yǎng)計劃。培訓(xùn)可依托企業(yè)培訓(xùn)中心、社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或技工院校（職業(yè)院校）實施。

（三）對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工重點開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對不同企業(yè)類型、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。對從事個體經(jīng)營或注冊企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等政策扶持。