各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）人民政府，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

市政府同意《重慶市煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????重慶市人民政府

????2016年6月24日

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策和市委、市政府的工作部署，加快煤礦關(guān)閉退出步伐、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，深度優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)），結(jié)合重慶實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委四屆七次八次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極主動(dòng)適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，牢牢抓住“依法治安、從嚴(yán)治礦”主線，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，著力淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能，推進(jìn)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫困轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)淘汰為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持安全約束退出，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改后安全仍不達(dá)標(biāo)的煤礦堅(jiān)決依法關(guān)閉。堅(jiān)持環(huán)境與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束退出，對(duì)未達(dá)到環(huán)保法律法規(guī)要求和商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不達(dá)標(biāo)的煤礦依法關(guān)閉。堅(jiān)持政府引導(dǎo)退出，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和配套政策，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)尤其是嚴(yán)重虧損企業(yè)及產(chǎn)煤區(qū)縣（含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持依法依規(guī)退出，做到?jīng)Q策有據(jù)、程序合法、保障到位、及時(shí)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉工作與維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一。

（三）工作目標(biāo)。在近年來(lái)淘汰煤炭落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用2至3年的時(shí)間，關(guān)閉煤礦340個(gè)左右、淘汰落后產(chǎn)能2300萬(wàn)噸/年左右，其中2016年各產(chǎn)煤區(qū)縣生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦數(shù)量和產(chǎn)能應(yīng)“雙減”50%以上。通過(guò)實(shí)施煤礦關(guān)閉退出和結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤礦數(shù)量壓減到70個(gè)以內(nèi)，煤炭產(chǎn)能壓減到2000萬(wàn)噸/年以內(nèi)，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，脫困轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（四）嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建、技術(shù)改造、產(chǎn)能核增的項(xiàng)目，按照煤礦個(gè)數(shù)及煤炭產(chǎn)能在產(chǎn)煤區(qū)縣內(nèi)“雙控”的原則，實(shí)行“存去掛鉤、減量置換”，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和改造提升條件的煤礦實(shí)施改造升級(jí)后生產(chǎn)能力能夠達(dá)15萬(wàn)噸/年及以上，由產(chǎn)煤區(qū)縣制訂具體方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（五）加快煤礦關(guān)閉退出。保留現(xiàn)有生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年并于2017年度達(dá)到一級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤礦和現(xiàn)有生產(chǎn)能力大于9萬(wàn)噸/年的煤礦。依法重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，依法加快關(guān)閉生產(chǎn)能力在9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，依法堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦。引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損、資不抵債的煤礦，長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建的煤礦，資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、長(zhǎng)期欠繳稅款和社會(huì)保障費(fèi)用的煤礦主動(dòng)關(guān)閉退出。具體范圍如下：

1．逐步淘汰生產(chǎn)能力在9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦；

2．生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年以下、發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年及以下、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故或1年內(nèi)發(fā)生3次一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦；

3．煤礦安全生產(chǎn)許可證經(jīng)延期審查或執(zhí)法檢查，不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整改仍不符合安全生產(chǎn)要求的煤礦；

4．拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦；

5．不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，停產(chǎn)整頓后逾期仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦；

6．超層越界生產(chǎn)或建設(shè)，拒不退回的煤礦；

7．存在瓦斯、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，且經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；

8．在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦；

9．資源枯竭的煤礦；

10．主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的煤礦；

11．產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府（含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，下同）規(guī)定應(yīng)依法予以關(guān)閉的煤礦。

各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市國(guó)資委分年度確定具體關(guān)閉數(shù)量、對(duì)象；對(duì)于煤礦關(guān)閉退出嚴(yán)重影響民生用煤的產(chǎn)煤區(qū)縣，由產(chǎn)煤區(qū)縣制訂保留煤礦實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可保留。

（六）促進(jìn)煤炭行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)對(duì)煤炭洗選深加工，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)。

（七）嚴(yán)格整治不安全生產(chǎn)行為。進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)存在重大安全隱患的煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓。嚴(yán)厲打擊證照不全、數(shù)據(jù)資料造假等違法生產(chǎn)行為，對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運(yùn)行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實(shí)區(qū)域防護(hù)處突措施、安全費(fèi)用未按要求提取使用、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓。同時(shí)，要始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處煤礦關(guān)閉退出期間超能力超強(qiáng)度超定員生產(chǎn)、存在重大安全隱患組織生產(chǎn)、公告關(guān)閉后繼續(xù)生產(chǎn)等非法行為。

（八）嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)。全面實(shí)行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，督促煤礦嚴(yán)格按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，從2016年開(kāi)始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量?jī)?nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但應(yīng)制定具體方案，并向產(chǎn)煤區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)自律組織及指定的征信機(jī)構(gòu)備案，自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

（九）嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)。對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)，對(duì)拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，依法實(shí)施關(guān)閉。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立和完善煤炭生產(chǎn)要素采集、登記、公告與核查制度，落實(shí)井下生產(chǎn)布局和技術(shù)裝備管理規(guī)定，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的煤礦一律停產(chǎn)并限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，限期退出。有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合懲戒煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為。

（十）促進(jìn)保留煤礦提升安全保障能力。鼓勵(lì)和支持煤礦按照“四化”（機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）要求實(shí)施改造升級(jí)。督促煤礦加大安全投入，著力打造安全保障型礦井，推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

三、政策措施

（十一）實(shí)行煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市級(jí)財(cái)政繼續(xù)實(shí)施煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府應(yīng)配套解決部分煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（十二）做好職工安置。把職工安置作為煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重，采取挖掘煤礦企業(yè)內(nèi)部潛力、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)、依法解除勞動(dòng)關(guān)系、做好再就業(yè)幫扶等方式，企業(yè)主體作用與社會(huì)保障相結(jié)合，細(xì)化措施方案，落實(shí)保障政策，維護(hù)職工合法權(quán)益。采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，按規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，積極培育適應(yīng)煤礦職工特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，通過(guò)加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投入等方式，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化能力，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過(guò)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方式，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障其基本生活。

（十三）加大金融支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)遇到困難但經(jīng)過(guò)深化改革、加強(qiáng)內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干煤炭企業(yè)，要加強(qiáng)金融服務(wù)，保持合理融資力度，不搞“一刀切”。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)的財(cái)稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置的財(cái)稅支持政策。研究完善不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓政策，支持銀行加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率。嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃避銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。建立企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作。支持煤礦關(guān)閉后轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)金融貸款，優(yōu)先享受?chē)?guó)家對(duì)小微企業(yè)、中小企業(yè)融資和政府貼息、資金扶助政策。

（十四）盤(pán)活土地資源。支持退出煤礦用好存量土地，促進(jìn)礦區(qū)更新改造和土地再開(kāi)發(fā)利用。煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。對(duì)用地手續(xù)完備的土地，在符合規(guī)劃的前提下，原土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。

（十五）鼓勵(lì)整體退出煤炭生產(chǎn)。對(duì)無(wú)市屬國(guó)有煤礦保留、煤礦數(shù)量在10個(gè)及以內(nèi)、產(chǎn)能在100萬(wàn)噸/年以下、通過(guò)改造升級(jí)生產(chǎn)能力仍無(wú)15萬(wàn)噸/年及以上煤礦的區(qū)縣，支持和鼓勵(lì)整體退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)。

（十六）其他支持政策。支持煤炭企業(yè)按規(guī)定緩繳采礦權(quán)價(jià)款。支持煤炭企業(yè)以采礦權(quán)抵押貸款，增加周轉(zhuǎn)資金。加快推進(jìn)國(guó)有煤礦企業(yè)分離辦社會(huì)職能，盡快移交“三供一業(yè)”（供水、供電、供氣和物業(yè)管理），解決原政策性破產(chǎn)遺留問(wèn)題。改進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)情況科學(xué)合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。調(diào)整完善相關(guān)政策措施，切實(shí)減輕煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

四、組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人、各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤管局（重慶煤監(jiān)局）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，審定化解過(guò)剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)工作，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市國(guó)資委要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把化解過(guò)剩產(chǎn)能、加快煤礦關(guān)閉退出作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，加大工作力度，精心組織實(shí)施，密切協(xié)作配合，形成攻堅(jiān)合力，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（十八）明確工作責(zé)任。各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府是轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的責(zé)任主體，要按照關(guān)閉退出方案和計(jì)劃，加快組織實(shí)施。市國(guó)資委是市屬國(guó)有煤礦化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的責(zé)任主體，要結(jié)合市場(chǎng)需求，進(jìn)一步壓縮煤礦數(shù)量和產(chǎn)能，制訂市屬國(guó)有煤礦化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案及配套的資產(chǎn)處置、人員安置、社會(huì)職能移交、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、銀行債務(wù)處置等方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市煤管局（重慶煤監(jiān)局）牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，依法注（吊）銷(xiāo)關(guān)閉煤礦安全生產(chǎn)許可證。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型布局有關(guān)工作。

市信訪辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)屬地、屬事責(zé)任單位做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群體性事件應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌做好相關(guān)信訪穩(wěn)定工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能市級(jí)統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金，會(huì)同市煤管局（重慶煤監(jiān)局）制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，監(jiān)督、檢查產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。

市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促國(guó)網(wǎng)市電力公司，停止對(duì)關(guān)閉煤礦供電，拆除所屬產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施。

市公安局負(fù)責(zé)收繳關(guān)閉煤礦的火工用品，注銷(xiāo)民用爆破器材準(zhǔn)用證，維護(hù)煤礦關(guān)閉退出工作秩序。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任單位或人員在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

市人力社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)制定職工安置方案，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，保障安置職工的合法權(quán)益，協(xié)助產(chǎn)煤區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位做好職工安置工作。

市金融辦負(fù)責(zé)制定金融扶持政策，組織、協(xié)調(diào)金融債務(wù)處置工作。

市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)依法注（吊）銷(xiāo)關(guān)閉煤礦采礦許可證，制定完善煤礦剩余采礦權(quán)價(jià)款退還辦法、完善盤(pán)活土地使用政策。

市工商局負(fù)責(zé)依法注（吊）銷(xiāo)關(guān)閉煤礦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，打擊查處違法違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)責(zé)任主體和單位，共同做好煤礦關(guān)閉退出的協(xié)調(diào)、督促和相關(guān)服務(wù)工作。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)商品煤質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)測(cè)工作，打擊摻雜使假違法行為。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)煤礦污染防治監(jiān)管執(zhí)法、煤炭用戶污染監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作。

市民政局負(fù)責(zé)做好煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)生活困難職工的民政救濟(jì)工作。

市扶貧辦負(fù)責(zé)做好煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能后，屬于建檔立卡貧困戶的困難職工的精準(zhǔn)扶貧工作。

市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)關(guān)閉煤礦企業(yè)所涉及的稅收優(yōu)惠政策。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能宣傳工作。

重慶能源集團(tuán)按照市國(guó)資委要求具體負(fù)責(zé)所屬國(guó)有煤礦化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，切實(shí)做好關(guān)閉煤礦各項(xiàng)后續(xù)工作。

（十九）完善相關(guān)政策。各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)要制定和完善針對(duì)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理、礦區(qū)土地復(fù)墾、職工就業(yè)安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、工傷職工處置、精準(zhǔn)扶貧等政策措施，在征地、融資、職業(yè)培訓(xùn)等方面給予政策支持，積極引導(dǎo)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能各項(xiàng)工作。

（二十）加強(qiáng)督促檢查。各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市國(guó)資委要按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，認(rèn)真制定煤礦關(guān)閉退出工作方案。要認(rèn)真按照煤礦關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉驗(yàn)收。市政府督查室要加強(qiáng)督查督辦，對(duì)未完成任務(wù)的市政府部門(mén)、產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府和市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人要予以問(wèn)責(zé)。市煤管局（重慶煤監(jiān)局）要會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)煤礦關(guān)閉實(shí)施復(fù)查。市政府有關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并向市政府報(bào)告煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作情況。

（二十一）確保社會(huì)穩(wěn)定。各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要堅(jiān)持一手抓關(guān)閉退出、一手抓維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定配套政策，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)政策宣傳，做好人員安置，千方百計(jì)化解矛盾、消除隱患。

（二十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各產(chǎn)煤區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要按時(shí)報(bào)送煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息、資料、總結(jié)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛深入宣傳化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境。