各設(shè)區(qū)市人社局、發(fā)改委、經(jīng)信委（局）、財(cái)政局、民政局、國資委、總工會(huì)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政金融局、社會(huì)事業(yè)局、工會(huì)工委：

現(xiàn)將《人力資源社會(huì)保障部國家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕32號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為妥善做好職工安置工作，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障就業(yè)局勢穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。

一、高度重視職工安置工作

化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，妥善安置職工是化解過剩產(chǎn)能工作的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，在加大對(duì)職工安置工作資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，確保職工安置工作穩(wěn)妥開展。

二、做細(xì)做實(shí)職工安置方案

各地各有關(guān)部門要主動(dòng)開展調(diào)研走訪工作，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、分流職工底數(shù)、再就業(yè)需求等基本情況，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際細(xì)化實(shí)化職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，做到“一企一策、一廠一策、一礦一策”。職工安置方案應(yīng)明確涉及職工情況、職工分流安置方式、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、償還拖欠職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工安置資金來源渠道、促進(jìn)再就業(yè)等內(nèi)容。職工安置方案不完善、資金保障不到位以及職工安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過或全體職工討論通過的，不得實(shí)施。

三、建立信息采集報(bào)送機(jī)制

（一）做好數(shù)據(jù)采集工作。各地人社部門牽頭，有關(guān)部門配合，創(chuàng)新工作方法，采取多種措施，摸清企業(yè)和職工情況，切實(shí)做好職工信息采集工作。

（二）按時(shí)完成數(shù)據(jù)入庫。各地人社部門對(duì)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工花名冊(cè)進(jìn)行封存，組織企業(yè)填報(bào)統(tǒng)一格式的職工花名冊(cè)(表樣在人力資源社會(huì)保障部官方網(wǎng)站-服務(wù)之窗-表格下載專欄下載)，及時(shí)錄入人力資源社會(huì)保障部開發(fā)的“化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工信息系統(tǒng)”。

（三）動(dòng)態(tài)更新安置情況。各地人社部門要及時(shí)掌握企業(yè)分流安置職工情況，跟蹤了解職工分流安置、再就業(yè)幫扶和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況等信息，及時(shí)在信息系統(tǒng)內(nèi)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，直至該職工得到妥善安置。

四、發(fā)揮政策援企穩(wěn)崗作用

（一）落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)于符合政策范圍和基本條件的化解過剩產(chǎn)能鋼鐵煤炭行業(yè)企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

（二）引導(dǎo)企業(yè)開展用工調(diào)劑。鼓勵(lì)引導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)積極開展用工調(diào)劑，將企業(yè)富余人員向相近行業(yè)企業(yè)、相近工種調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)崗位到崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

（三）保障退養(yǎng)職工基本生活。對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按照不低于內(nèi)部退養(yǎng)職工本人月工資70%或單位月平均工資60%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可按不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)給。

五、做好精準(zhǔn)幫扶就業(yè)服務(wù)

（一）搭建再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員前往公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記并辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明化解過剩產(chǎn)能人員），向失業(yè)人員免費(fèi)提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹及政策咨詢。將失業(yè)人員納入福建省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)“精準(zhǔn)幫扶數(shù)據(jù)庫“進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，動(dòng)態(tài)跟蹤轉(zhuǎn)崗再就業(yè)情況，直到實(shí)現(xiàn)成功再就業(yè)。對(duì)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中的地區(qū)，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對(duì)接和有組織的勞務(wù)輸出；對(duì)分流安置人員較多的企業(yè)，舉辦免費(fèi)專場招聘會(huì)。

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持。通過“政府搭臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)，全民參與”的方式，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。具備一定創(chuàng)業(yè)條件，并在我省公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的，參加有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，沒有享受過職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助的，可給予不超過1000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員租用經(jīng)營場地的，給予最長2年、不超過租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（三）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)以上技工院校，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式對(duì)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和實(shí)名制登記人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)的（培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門備案），可按每人350元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員通過社會(huì)化考試獲得職業(yè)資格證書的，按職業(yè)資格證書相應(yīng)的技能等級(jí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：初級(jí)工（五級(jí)）每人500元；中級(jí)工（四級(jí)）每人700元；高級(jí)工（三級(jí)）每人1000元；技師（二級(jí)）每人1600元；高級(jí)技師（一級(jí)）每人2000元。

(四)鼓勵(lì)吸納失業(yè)人員。用人單位吸納化解過剩產(chǎn)能企業(yè)就業(yè)困難人員（范圍按閩政〔2008〕18號(hào)文執(zhí)行）就業(yè)的（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），按其為吸納人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)），其余人員最長不超過3年。初創(chuàng)三年內(nèi)的小微企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）吸納化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的，可按人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（五）加大托底幫扶力度。對(duì)化解過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員要建檔立卡，提供“一對(duì)一“就業(yè)援助，并在靈活就業(yè)后，給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的基本養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度提供托底幫扶。

強(qiáng)化社會(huì)救助托底功能，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助政策的統(tǒng)籌實(shí)施，對(duì)符合社會(huì)救助條件的困難職工和失業(yè)人員及家庭，給予相應(yīng)的救助。

六、建立工作情況通報(bào)制度

省人社廳將按季度通報(bào)各地化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作情況。

七、政策適用范圍和實(shí)施期限

本《通知》政策適用于化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)中涉及企業(yè)及分流安置職工。除另有政策規(guī)定外，實(shí)施期限暫定為2016年至2020年。

八、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要組織專門人員做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、援企穩(wěn)崗和促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策解讀，幫助企業(yè)和職工了解形勢和政策。高度重視和關(guān)心職工思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真細(xì)致做好職工思想工作，最大限度把矛盾化解在前端和基層，為做好職工安置工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：1.《人力資源社會(huì)保障部國家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕32號(hào)）（見附件）

2.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工花名冊(cè)表樣（見附件）

3.解除終止勞動(dòng)關(guān)系人員跟蹤掌握項(xiàng)目（見附件）

????福建省人力資源和社會(huì)保障廳

????福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

????福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

????福建省財(cái)政廳

????福建省民政廳

????福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

????福建省總工會(huì)

????2016年7月19日

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