《關于全力做好就業(yè)安置工作的實施細則》（以下簡稱《細則》）列出了轉崗安置、鼓勵創(chuàng)業(yè)、開展培訓、補貼力度等10個方面措施，為解決煤礦企業(yè)職工就業(yè)安置問題指明工作方向。

《細則》規(guī)定，化解煤炭過剩產(chǎn)能，企業(yè)要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本企業(yè)職工安置方案，在山西省化解煤炭過剩產(chǎn)能方案正式實施3個月內完成職工安置方案的制定工作。對企業(yè)通過轉型轉產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、集團內其他企業(yè)轉崗安置等方式多渠道安置分流人員的，對兼并重組后新企業(yè)吸納分流人員達到30%以上的，以及其他企業(yè)吸納化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流失業(yè)人員且簽訂一年以上勞動合同的，可從就業(yè)專項資金中按每人1000元的標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補助。

《細則》提出，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設和職工自主創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)將掌握專業(yè)技術、有管理能力的企業(yè)職工組織起來創(chuàng)辦企業(yè)實體，并給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、吸納就業(yè)補助等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持。支持企業(yè)制定鼓勵分流職工在一定時間內離崗創(chuàng)業(yè)的政策，與原單位其他人員同等享有檔案工資晉升、職稱評定、社會保險等方面的權利。鼓勵轉移就業(yè)，對化解過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，將企業(yè)分流人員納入職業(yè)介紹補貼扶持范圍。對成建制組織分流人員到其他企業(yè)就業(yè)的、免費介紹分流失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)的，可按規(guī)定給予人力資源服務機構職業(yè)介紹補貼。

《細則》明確，加強公共就業(yè)服務，對有求職愿望的企業(yè)分流失業(yè)人員，公共就業(yè)服務機構及時辦理失業(yè)（求職）登記，提供免費就業(yè)服務，納入國家和省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。《細則》還提出了開展轉崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、給予穩(wěn)崗補貼、加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作、加大對就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)資金的投入，確保落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

短評

發(fā)展的目的，終究是要人民安居樂業(yè)。去產(chǎn)能職工分流安置不僅是經(jīng)濟問題，也是社會問題。“人往哪里去”是去產(chǎn)能的核心問題。《細則》將目前國家和省現(xiàn)行對失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策擴展到煤炭供給側改革職工的分流安置，并在政策上有所突破。

煤礦職工技能較為單一，再就業(yè)困難是最大的現(xiàn)實，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是方向，開展技能培訓，開拓就業(yè)渠道應是職工安置最關鍵的一環(huán)。《細則》中對鼓勵企業(yè)內部轉崗安置、鼓勵創(chuàng)業(yè)、大力開展培訓、加大穩(wěn)崗補貼力度、鼓勵成建制轉移就業(yè)等方面都提出了具體的措施。

專家解讀

山西省人社廳就業(yè)促進處副調研員侯勇梅

《關于全力做好就業(yè)安置工作的實施細則》主要集中在六個方面。

一、鼓勵企業(yè)內部轉崗安置。鼓勵企業(yè)通過轉型轉產(chǎn)、多種經(jīng)營等方式多渠道安置分流人員，鼓勵其他企業(yè)吸納分流失業(yè)人員，可從就業(yè)專項資金給予一次性吸納就業(yè)補助或者從失業(yè)保險基金給予轉崗安置補貼。

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設，對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性補助或者補貼；支持企業(yè)制定鼓勵分流職工離崗創(chuàng)業(yè)，可與原單位其他人員同等享有檔案工資晉升、職稱評定、社會保險等方面的權利。

三、大力開展培訓。鼓勵企業(yè)利用有效資源開展分流人員的轉崗培訓、技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。經(jīng)培訓合格并取得職業(yè)資格證書或實現(xiàn)轉崗安置的人員，按每人1200元的標準享受培訓補貼。

四、加大穩(wěn)崗補貼力度。為支持煤炭供給側結構性改革，切實穩(wěn)定煤炭企業(yè)職工隊伍，對于足額繳費的煤炭企業(yè)，將穩(wěn)崗補貼額度由現(xiàn)行的50%提高至70%。

五、鼓勵成建制轉移就業(yè)。支持企業(yè)成建制轉移就業(yè)，將分流人員實行成建制輸出的納入政府職業(yè)介紹補貼范圍，并對其中的大齡人員給予一次性交通補貼。

六、加強就業(yè)服務與就業(yè)援助。公共就業(yè)服務機構廣泛開展對分流人員的就業(yè)服務。對企業(yè)轉崗人員在離崗半年以上仍未落實崗位且其家庭內其他成員均未實現(xiàn)就業(yè)的，可認定為零就業(yè)家庭給予重點就業(yè)援助。（杜鵑）