基本案情：

2014年6月，姜某向其所在單位———某房地產(chǎn)開發(fā)公司遞交書面辭職申請，被公司拒收。姜某遂用特快專遞的形式通知公司，也被退回。后姜某通過電子郵件形式，將辭職通知書發(fā)到公司對外公開的郵箱內(nèi)。30日后，該公司對姜某提出辦理解除勞動合同手續(xù)和轉(zhuǎn)移檔案的要求不予理睬，姜某遂拒絕到公司上班，公司停發(fā)其工資但一直為其繳納社會保險費。

2014年9月，姜某到勞動保障監(jiān)察部門投訴，要求單位出具解除勞動合同書面證明并辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。執(zhí)法人員多次協(xié)調(diào)，但企業(yè)認為雙方之間存在勞動關(guān)系，拒絕辦理解除勞動合同手續(xù)、轉(zhuǎn)移檔案。

爭議焦點：

對于這種情形下，雙方的勞動關(guān)系是否已解除，在該案處理過程中，勞動保障監(jiān)察人員內(nèi)部存在兩種意見。

一種意見認為，雖然姜某依法提前30日書面提出辭職申請，但公司不同意，對姜某遞交的辭職申請沒有簽收，事實上也未辦理解除手續(xù)且一直為其繳納社會保險費，所以雙方的勞動關(guān)系并沒有解除。因此，應中止案件處理，建議姜某申請勞動爭議仲裁確認雙方已解除勞動關(guān)系，并同時要求用人單位支付勞動關(guān)系存續(xù)期間的工資。

另一種意見認為，雖然公司不同意解除勞動合同，但是姜某已經(jīng)根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定提前30日提出辭職申請，雙方的勞動關(guān)系已解除。該房地產(chǎn)開發(fā)公司拒向姜某出具解除勞動合同書面證明及辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)的，勞動保障監(jiān)察部門應按照相關(guān)規(guī)定作出處理。

最終，勞動保障監(jiān)察部門采納了第二種意見，對公司作出了要求其出具解除勞動合同書面證明和辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)的“勞動保障監(jiān)察責令改正指令書”，公司仍未履行。勞動保障監(jiān)察部門依據(jù)《勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)條款，對該公司作出罰款2000元的行政處罰。

法律分析：

《勞動合同法》規(guī)定，勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。這就明確賦予了職工辭職的權(quán)利，而且這種權(quán)利是絕對的，勞動者單方面解除勞動合同無須任何實質(zhì)條件，只需要履行提前通知的義務即可。原勞動部辦公廳在《關(guān)于勞動者解除勞動合同有關(guān)問題的復函》中也指出：“勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合同的條件。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無須征得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同手續(xù)，用人單位應予以辦理。”

該案中，姜某提前30日向公司提出辭職，雖然公司拒收，但姜某通過特快專遞和電子郵件的方式已經(jīng)將辭職申請送達公司，應當認定姜某已履行提前30日書面告知義務。雖然公司不同意姜某辭職，且一直為其繳納社會保險費，但是，并不能因此認定雙方一直存在勞動關(guān)系。從實際情況來看，姜某在提出辭職申請滿30日后一直未到公司上班，公司也未向其發(fā)放工資。因此，雙方的勞動關(guān)系應自姜某在提出辭職申請滿30日后終止。勞動保障監(jiān)察部門根據(jù)調(diào)查對該房地產(chǎn)開發(fā)公司的違法行為作出“勞動保障監(jiān)察責令改正指令書”，公司仍不改正，依據(jù)相關(guān)法律受到了行政處罰。如果公司仍不辦理解除勞動合同手續(xù)和轉(zhuǎn)移檔案，給姜某造成損失，姜某應通過申請仲裁維護權(quán)益。

延伸思考：

《勞動合同法》第50條第1款規(guī)定：“用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。”這一規(guī)定明確了在勞動合同解除或者終止后，用人單位應當承擔出具解除或者終止勞動合同的證明的后勞動合同義務。后合同義務實際上是勞動合同義務的延伸。實踐中，人們常常重視勞動合同義務的履行，卻忽視了勞動合同后合同義務的履行，導致不少勞動者再就業(yè)的權(quán)益遭受侵害。例如本案中，該公司如繳納罰款后仍不給姜某出具解除勞動合同書面證明和辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，姜某只能申請仲裁，而這個維權(quán)過程很可能比較漫長，對他來說無疑會造成新的損失。

因此，建議完善法律法規(guī)，避免執(zhí)法機關(guān)由于法條所限陷入對違法行為“無可奈何”的窘境，加大對用人單位違法行為的震懾力。例如，針對上述論及的姜某這樣的情況，應完善相關(guān)規(guī)定，使這樣的勞動者在申請仲裁維護自身權(quán)益的同時，可持人社部門的“勞動保障監(jiān)察責令改正指令書”和“行政處罰決定書”等法律文書，到公共就業(yè)服務機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，辦理終止或者解除勞動關(guān)系就業(yè)登記手續(xù)（解聘備案手續(xù)）和停保手續(xù)，由相關(guān)機構(gòu)直接予以辦理。（王濤 李大清 山東省萊西市人社局山東省昌陽律師事務所）