基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿，抓基層打基礎(chǔ)的工作不能有絲毫松懈。

“三農(nóng)”人才隊伍，一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，鄉(xiāng)土人才更是短板中的短板。如何打造新時代“三農(nóng)”工作隊伍，充分挖掘“土專家”“田秀才”帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”作用？在抓住人才助力鄉(xiāng)村振興的工作中，江蘇省淮安市盱眙縣有著卓有成效的探索實(shí)踐。

把名不見經(jīng)傳的小龍蝦，打造成價值上百億元的國際品牌，在江蘇省率先發(fā)展蝦稻共生綜合種養(yǎng)新模式，背后是盱眙縣致力培育鄉(xiāng)土人才的深刻認(rèn)知推動和鄉(xiāng)土人才的示范引領(lǐng)驅(qū)動。

整合資源 培育人才

在具體工作中，我們認(rèn)識到，人才是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)的支撐，必須統(tǒng)籌資源，讓鄉(xiāng)土人才“遍地開花”。

一方面，整合各類培訓(xùn)資源強(qiáng)化隊伍建設(shè)。每年通過縣農(nóng)廣校培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，人社部門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)人才，龍蝦創(chuàng)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)龍蝦烹飪大師，縣委黨校開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，組織各類鄉(xiāng)土人才外出開闊視野、拓展思維，邀請專家、學(xué)者傳經(jīng)送寶，實(shí)現(xiàn)針對不同類型人才的精準(zhǔn)特色培訓(xùn)。在“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造萬畝蝦稻共生示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

另一方面，集聚各類黨建資源注重示范引領(lǐng)。統(tǒng)籌全縣黨員干部資源，打破部門單位壁壘，整合農(nóng)委、商務(wù)、財政、市場監(jiān)督管理等多部門資源力量，成立龍蝦產(chǎn)業(yè)黨工委，下設(shè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)3個黨總支21個黨支部，在全縣推廣蝦稻共生綜合種養(yǎng)新模式中，實(shí)現(xiàn)了726名黨員專家點(diǎn)對點(diǎn)結(jié)對幫扶指導(dǎo)。

“三農(nóng)”人才隊伍的培育，有力助推了盱眙縣蝦稻共生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣蝦稻共生面積由2015年的3.5萬畝，迅速發(fā)展到目前的33.9萬畝，預(yù)計“十三五”末將達(dá)80萬畝。

提供舞臺 吸引人才

筑巢才能引鳳，沒有梧桐樹，何來金鳳凰？必須廣搭平臺，讓鄉(xiāng)土人才“各盡其用”。

我們作出了將招才引智與招商引資擺在同等重要位置的戰(zhàn)略決策，協(xié)調(diào)促成張洪程院士工作站、上海海洋大學(xué)博士后工作站、國家蝦蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系盱眙小龍蝦綜合試驗(yàn)站相繼在盱眙縣成立，并實(shí)體化運(yùn)行，為盱眙縣蝦稻共生的發(fā)展?fàn)幦?qiáng)有力的技術(shù)支撐。

我們吸引了盱眙籍北大學(xué)子段德峰回鄉(xiāng)創(chuàng)立“小河農(nóng)業(yè)”公司。在農(nóng)技人員和院士工作站專家教授的指導(dǎo)下，不到兩年時間里，“小河農(nóng)業(yè)”從養(yǎng)殖1500畝小龍蝦起步，現(xiàn)已覆蓋8萬畝農(nóng)場，并獲批全國首批國家級稻魚綜合種養(yǎng)示范區(qū)，還采用“公司+農(nóng)戶”的方式，為500戶農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈指導(dǎo)，使農(nóng)民不再“靠天吃飯”。

沒有施展才華的舞臺，就談不上吸引人才，更談不上人盡其才。為此，我們將連片流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)土地、溢出的耕地，對外優(yōu)先發(fā)包給從事蝦稻共生產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土人才，既為鄉(xiāng)土人才提供了施展才華的政策平臺，也加快了脫貧攻堅的前進(jìn)步伐。

優(yōu)化環(huán)境 成就人才

鄉(xiāng)土人才常年活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，如何發(fā)揮他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、致富帶富的骨干作用？塑造良好的發(fā)展環(huán)境才是硬道理。

我們致力于優(yōu)化環(huán)境，讓鄉(xiāng)土人才“破土而出”“化繭成蝶”。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)土人才發(fā)展的服務(wù)理念、政策環(huán)境和社會氛圍，充分激發(fā)鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。從2018年起，將鄉(xiāng)土人才納入縣“都梁英才”培育計劃，利用3年時間培養(yǎng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才50名。

在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)上，出臺相關(guān)文件，明確在鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信貸服務(wù)、土地利用、稅費(fèi)減免等政策方面予以大力扶持。其中，在為鄉(xiāng)土人才量身訂制的“蝦易貸”基礎(chǔ)之上，自2017年起便開始逐步拓寬對蝦稻米的生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)范圍，截至目前，已發(fā)放“蝦稻（蓮）致富貸”612戶，金額共計1.37億元。

在技藝傳承上，鼓勵鄉(xiāng)土人才知識更新培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)土人才開展成果展示、技能大賽、技藝傳承等活動。

在表彰激勵上，設(shè)立鄉(xiāng)土人才政府津貼，定期開展“盱眙工匠”“農(nóng)民致富帶頭人”“優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家”等鄉(xiāng)土人才評選活動，讓他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位。優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的作用不只在于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還在于示范引領(lǐng)和輻射帶動。盱眙縣玉龍山谷物種植家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人劉廣振就是這樣一個“能人”，他牽頭創(chuàng)辦盱眙鄉(xiāng)村振興家庭農(nóng)場聯(lián)合會，開辟了群眾增收致富的“綠色通道”，打造了百姓美好生活的“鄉(xiāng)村品牌”，更贏得了扶貧濟(jì)困的“口碑力量”。（作者：梁三元，系江蘇省淮安市盱眙縣委書記）