“不斷提高調(diào)解仲裁隊伍的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的隊伍……”針對2018年調(diào)解仲裁工作的主要任務(wù)，人社部副部長邱小平提出如此要求，為下一步調(diào)解仲裁工作指明了方向。

事實上，如此號角吹響之前，不少地區(qū)結(jié)合自身情況進行著積極探索。從擴大調(diào)解仲裁人員隊伍規(guī)模，到持續(xù)開展各級分類培訓(xùn)；從注重培育特色文化，到通過法律規(guī)定對人員行為進行規(guī)范。伴隨著一項項工作的開展，調(diào)解仲裁隊伍戰(zhàn)斗力越來越強，對調(diào)解仲裁工作的推動作用也越來越大。

隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 規(guī)模逐漸擴大

近年來，上海市調(diào)解仲裁工作快速推進，追問原因，隊伍建設(shè)是重要方面。“仲裁員是爭議處理中的核心人才及調(diào)解仲裁隊伍的中堅力量。在組建仲裁員隊伍中，我們堅持‘學(xué)歷加能力’‘文憑加水平’的要求，把握‘高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求’的理念，精心謀劃、穩(wěn)步推進。”上海市人社局負(fù)責(zé)人說。思想的重視和較高的門檻，讓上海出現(xiàn)了一支法學(xué)本科及以上學(xué)歷占90%、平均年齡36.5歲的專職仲裁員隊伍和一支以資深法學(xué)專家、學(xué)者及律師為主的兼職仲裁員隊伍。

在壯大仲裁員隊伍的同時，上海市也在努力對調(diào)解員隊伍進行充實。2016年，該市人社局聯(lián)合綜治辦制定《關(guān)于進一步加強本市勞動爭議調(diào)解仲裁工作，推進勞動爭議多元化解工作的意見》，明確專職調(diào)解員配比，提出具體考核要求和指標(biāo)，同時積極推動專職調(diào)解員進入社工編制序列。目前，全市共有專職調(diào)解員412名，其中4成已進入社工編制。此外，上海市還組建“調(diào)解突擊隊”，根據(jù)矛盾化解需要，及時補充支持到各區(qū)，合力確保做好全市爭議調(diào)處工作。

貴州省黔南州甕安縣的特點則是廣泛吸引社會力量參與。據(jù)了解，該地成立了由退休老干部、老黨員、老教師、老模范、老前輩、老代表、老退伍軍人組成的“七老聯(lián)調(diào)室”，并通過“七老”入心、入情、入理、入法的調(diào)解，得到了爭議雙方的一致好評，取得了良好的社會效果。

培訓(xùn)形式日益豐富 業(yè)務(wù)水平愈發(fā)精湛

調(diào)解仲裁隊伍人數(shù)問題解決后，如何提高隊伍素質(zhì)和水平就成為下一步亟待解決的問題。

為此，2012年以來，僅廣西壯族自治區(qū)本級就舉辦調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)調(diào)解員、仲裁員近4000人次。各地則通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)班、組織案例分析研討會等形式，大力提高調(diào)解員、仲裁員素質(zhì)和實際辦案能力。與此同時，全區(qū)每年還開展調(diào)解仲裁工作交叉檢查和優(yōu)秀仲裁裁決書評比，多次舉辦優(yōu)秀仲裁員和書記員評選、優(yōu)秀論文調(diào)研報告評選等活動，不斷提升全區(qū)裁決書標(biāo)準(zhǔn)化水平和調(diào)解員仲裁員理論水平及解決實際問題的能力。

瀏覽網(wǎng)頁，類似的報道頻頻出現(xiàn)在眼前。

——5月7日至5月11日，湖北省人社廳在武漢舉辦全省勞動人事爭議仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。5天時間，參訓(xùn)人員既聽到了來自省廳、高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家的精彩講授，又到十堰市、荊門市觀摩庭審過程，收獲滿滿；

——5月14日至15日，東莞市在市教師進修學(xué)校舉辦全市勞動人事爭議仲裁員培訓(xùn)班，吸引350多名持證專職、兼職仲裁員和仲裁工作人員參加，使仲裁員業(yè)務(wù)能力和辦案水平快速提升；

——5月22日至24日，四川省首期勞動人事爭議青年骨干仲裁員培訓(xùn)班在成都舉行。

物質(zhì)激勵不斷 科學(xué)精神褒獎不斷完善

數(shù)量足夠、水平較高的調(diào)解仲裁隊伍的建成，并不意味著“人”的工作的全部結(jié)束。

為將調(diào)解仲裁員力量充分發(fā)揮，天津市建立仲裁員包片負(fù)責(zé)制。每名仲裁員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干個調(diào)解組織進行具體指導(dǎo)，有的區(qū)定期請調(diào)解員到仲裁院現(xiàn)場接待咨詢、調(diào)解案件、觀摩仲裁審理。調(diào)解組織辦案過程中，調(diào)解員還與仲裁院充分溝通，就案件焦點和法律適用進行論證，避免對同一企業(yè)、同一事由前后出現(xiàn)不同的處理結(jié)果。

“我們鼓勵將調(diào)解案件向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會申請仲裁確認(rèn)，給予調(diào)解員每案每人500元的辦案補助，激發(fā)調(diào)解工作積極性，使勞資糾紛及時發(fā)現(xiàn)并化解。”福建省人社廳副廳長吳小穎說，“此外，我們還統(tǒng)一規(guī)定全省辦案補助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定專職仲裁員為每人每件200—300元；兼職仲裁員為每人每件500—600元；書記員為每人每件50元，目前全省已有49個仲裁院落實辦案補助約509萬元。”

“我們還出臺了《福建省勞動人事爭議仲裁員廉潔自律規(guī)定》，對仲裁員行為規(guī)范、廉潔自律等都進行了規(guī)定，統(tǒng)一為仲裁員劃出辦案紅線，嚴(yán)格規(guī)范仲裁員辦案行為。”吳小穎說。

現(xiàn)實中，對調(diào)解仲裁員的激勵還體現(xiàn)在其他方面。針對調(diào)解仲裁文化不濃厚的問題，湖北省制定《仲裁員宣誓規(guī)定》并開展仲裁員宣誓活動和“勞動仲裁制度恢復(fù)30周年·仲裁堅守者”推薦宣傳活動，提高仲裁員的榮譽感和使命感。為進一步調(diào)動隊伍工作積極性，上海市實行“集體+個人”的多種類型激勵，每年均開展優(yōu)秀調(diào)解員、仲裁員評選工作……（余英）

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