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淺談勞動保障監(jiān)察調(diào)查筆錄的制作

2018.04.05

調(diào)查筆錄主要應(yīng)用在調(diào)查取證上,是調(diào)查取證的重要手段,是查清案情的有效途徑。要做好一份筆錄,不僅要有一定的專業(yè)知識,還要有很多技巧。下面結(jié)合工作實踐,談?wù)勅绾沃谱鲃趧颖U媳O(jiān)察調(diào)查筆錄。

熟悉案情擬好詢問提綱

熟悉案情,擬好詢問提綱是做好調(diào)查筆錄的第一步。針對不同性質(zhì)的案件,要明確構(gòu)成違法的要件,擬好詢問提綱,有針對性地展開調(diào)查取證。對那些當(dāng)場查獲的案件,執(zhí)法人員要對案件進(jìn)行定性,對其構(gòu)成違法的要件做到心中有數(shù),在頭腦中打好詢問提綱,有針對性地開展詢問。

注意調(diào)查筆錄的形式

一份筆錄要起到證據(jù)作用,不僅要求在程序上合法、在內(nèi)容上真實,還要求在形式上合法。

形式上合法應(yīng)做到以下幾方面:一是要記明調(diào)查詢問的起止時間、地點;二是要記明調(diào)查詢問人員的姓名和記錄人姓名,姓名要全稱,與執(zhí)法證件上的一致;三是要記明被調(diào)查人的基本情況,包括:姓名、性別、年齡、民族、住所、身份證號、所在單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容;四是要一人一筆錄,即每份筆錄只記錄一個被調(diào)查人情況,在筆錄過程中,其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避;五是在筆錄正文開頭要寫明出示證件、表明身份的內(nèi)容;六是在筆錄的最后要記明被調(diào)查人對筆錄的意見;七是被調(diào)查人對筆錄核對后逐頁簽名并蓋指模,對筆錄中修改和涂改的地方都蓋指模,在頁號上蓋指模;八是被調(diào)查人拒簽的,要在筆錄上注明情況并由調(diào)查人員簽名證實,有在場人的最好請在場人也簽名證明;九是筆錄最后一頁由調(diào)查人員對筆錄內(nèi)容簽名確認(rèn)。

制作調(diào)查筆錄應(yīng)注意的事項

一是要注意提問的藝術(shù)和技巧。提問技巧運用得好能使案件順利查清,而不注意提問技巧可能導(dǎo)致相對人不配合。一般不要對某一行為性質(zhì)直接進(jìn)行定性,而是收集其中的特征和構(gòu)成違法行為的要件,通過特征和要件來確定案件的性質(zhì)。因為直接的定性可能導(dǎo)致當(dāng)事人不配合,可能出現(xiàn)拒絕簽字等情況。對個案的調(diào)查不要太直接,而是從對用人單位的勞動用工管理情況全面調(diào)查開始,表明要檢查用人單位的勞動用工管理情況。比如有勞動者投訴用人單位拖欠6月份工資,調(diào)查人員可以要求用人單位提供6月份的全部工資支付記錄,而不是要求提供投訴人的工資支付記錄。

二是要注意調(diào)查人員合法。必須是兩名以上監(jiān)察員參加詢問,詢問人和記錄人都必須持有監(jiān)察證件。

三是要抓住矛盾的焦點。對于舉報投訴人反映的情況與用人單位表述不一致的地方要仔細(xì)核查,并盡量收集相關(guān)證據(jù),確定哪一方說的是事實。

四是要注意調(diào)查筆錄的記錄方式。在制作調(diào)查筆錄時,要注意記錄的技巧。在詢問被調(diào)查人時,調(diào)查人員可采用平常的交談方式,并向被調(diào)查人詢問是否可以錄像錄音,如果被調(diào)查人同意,則要在筆錄開頭部分注明“為了保證調(diào)查的公正,經(jīng)被調(diào)查人同意,對調(diào)查全過程進(jìn)行錄音(錄像)”。在交談過程中,把想要提問的問題都提問一遍,在提問過程中不要記錄,只對一些涉及數(shù)額、日期等難以記憶的內(nèi)容及時記錄在草稿上。提問結(jié)束后,再對交談的內(nèi)容一次性記錄完畢。記錄時也要求采用一問一答的形式記錄,必要的時候可向被調(diào)查人核實一下相關(guān)內(nèi)容。記錄完畢后,把調(diào)查筆錄交被調(diào)查人核對簽字,被調(diào)查人拒簽的,可在筆錄末尾處上注明拒簽的原因,由調(diào)查人員簽字確認(rèn)。(山西省晉城市勞動保障監(jiān)察支隊 宋巍)

( 責(zé)編:lj )
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