“一根根鋼筋，無(wú)休止地戳向天空，太陽(yáng)把我疲憊的身影，縮短又拉長(zhǎng)……我們是一群離陽(yáng)光最近的人。”農(nóng)民工作家楊成軍的這首詩(shī)，道出無(wú)數(shù)農(nóng)民工的心聲。

2017年12月20日，在廣西南寧打工的農(nóng)民工雷師傅收到重慶某勞務(wù)公司通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)來(lái)的5000多元錢，臉上露出欣慰的笑容。

“感謝南寧市人社部門幫我要回被拖欠的工資，這下可以安心回家過(guò)年了。”雷師傅說(shuō)，農(nóng)民工外出打工不容易，拿到工資回家過(guò)年是唯一的心愿。

2017年，南寧市探索治理欠薪長(zhǎng)效管理體系，創(chuàng)新建立多部門聯(lián)合打擊、查處欠薪行為的機(jī)制。1月-12月，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查用人單位37666戶，為10928名勞動(dòng)者追回工資14482.0823萬(wàn)元。與上年同期相比，欠薪人數(shù)下降65%，涉及金額減少72.5%，向公安部門移送涉嫌拒不支付工資

案件34起，移送公安案件數(shù)下降44.2%。

明確職責(zé)讓“推諉扯皮”成過(guò)去

以往，因?yàn)橄嚓P(guān)部門之間職責(zé)不夠清晰，被拖欠工資的農(nóng)民工最擔(dān)心遭遇各部門“踢皮球”的情況。

建立起權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，勢(shì)在必行。

針對(duì)南寧市治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題部門職責(zé)不夠明晰、問(wèn)責(zé)力度不夠深入等情況，2017年，南寧市下發(fā)了《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題工作實(shí)施方案的通知》，完善了解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，并建立了由分管副市長(zhǎng)為總召集人的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

“2017年，我們首次將全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題納入全市績(jī)效考評(píng)體系，這樣的力度是前所未有的。”南寧市人社局局長(zhǎng)劉德寧說(shuō)，該市厘清了治理農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的總體思路，明確了工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作措施及部門職責(zé)。

同時(shí)，南寧市政府下發(fā)了《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》，將存在拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及個(gè)人信息統(tǒng)一歸集，在南寧現(xiàn)代信用網(wǎng)“紅黑名單”專欄公示，為各級(jí)政府、各職能部門落實(shí)聯(lián)合懲戒提供信息平臺(tái)，從而進(jìn)一步推進(jìn)“兩級(jí)督查、三層兜底、政府負(fù)責(zé)”的解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。

協(xié)同推進(jìn)讓聯(lián)合執(zhí)法顯威力

2017年1月20日，南寧市人社部門聯(lián)合公安部門在廣西全區(qū)組建打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室，切實(shí)加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。

同年7月14日上午，79名農(nóng)民工被拖欠了大半年的175萬(wàn)元工資擺放在了南寧市打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室的桌子上，格外引人注目。

門外，很多農(nóng)民工一大早就來(lái)排隊(duì)等候，在工作人員的指導(dǎo)下逐一簽字領(lǐng)錢。從湖北來(lái)南寧務(wù)工的農(nóng)民工小倪拿著領(lǐng)到的3.92萬(wàn)元說(shuō)：“現(xiàn)在，工錢總算領(lǐng)回來(lái)了，大伙心里知足了！”小倪說(shuō)，2016年他和老鄉(xiāng)一起到工地刮膩?zhàn)樱ぷ髁?個(gè)月，項(xiàng)目公司沒(méi)有給他們發(fā)工錢，負(fù)責(zé)人也找不到了，他們只好向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴。

經(jīng)南寧市勞動(dòng)監(jiān)察部門調(diào)查，小倪打工的南寧某公司法人代表莫某以逃匿、躲藏等方式，逃避支付農(nóng)民工工資190余萬(wàn)元。南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬將案件移送至南寧市公安局，市公安局治安警察支隊(duì)立案調(diào)查并對(duì)莫某實(shí)施網(wǎng)上追逃。在公安機(jī)關(guān)的布控及多方勸說(shuō)下，莫某于2017年7月12日到南寧市公安局治安警察支隊(duì)投案自首，同日被刑事拘留。莫某親屬當(dāng)天即向農(nóng)民工支付了部分工資。兩天后，莫某親屬又將剩余的175萬(wàn)元工資向農(nóng)民工發(fā)放完畢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1-12月，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門向公安機(jī)關(guān)移送案件共計(jì)34起，公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?0起，依法刑事拘留6人，檢察院批捕1人，法院判決1人，為159名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬366萬(wàn)元，對(duì)存在欠薪行為的用人單位及人員起到了震懾作用。

創(chuàng)新機(jī)制讓維權(quán)討薪不再難

2017年11月16日，人社部等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，決定從2017年12月1日起至2018年春節(jié)前在全國(guó)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。11月29日，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門為31名農(nóng)民工追回被拖欠工資共計(jì)81萬(wàn)元，打響了該市治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年12月15日，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)發(fā)布了《致農(nóng)民工朋友的一封信》：“即將過(guò)去的這一年，你們離開家鄉(xiāng)，投身于南寧的城市建設(shè)，相當(dāng)不容易。奈何工地情況復(fù)雜，農(nóng)民工權(quán)益被侵犯的事件時(shí)常發(fā)生，我們給大家提個(gè)醒。”信中文字樸素、情感真摯。

南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙斌說(shuō)，這封信向農(nóng)民工朋友詳細(xì)介紹了在工作中的注意事項(xiàng)，包括了解項(xiàng)目情況、簽訂勞動(dòng)合同、保留相關(guān)證據(jù)、掌握投訴途徑等。

“我們支隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員帶著這封信和有關(guān)資料，到多個(gè)工地開展‘微課堂’活動(dòng)，耐心為農(nóng)民工講解并回答有關(guān)咨詢，受到農(nóng)民工的歡迎。”趙斌說(shuō)。

南寧市青秀區(qū)鳳嶺北某在建工地的農(nóng)民工小徐聽了“微課堂”后說(shuō)：“監(jiān)察員講解得很細(xì)致，大伙聽后都很受用。”

面對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件高發(fā)、處理流程較復(fù)雜等問(wèn)題，南寧市將工程建筑領(lǐng)域違法“三包一靠”（分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包，掛靠）造成的欠薪案件，納入市清欠辦工作職責(zé)。市人社部門加強(qiáng)與住建部門溝通銜接，建立了兩部門違法“三包一靠”案件移送查處機(jī)制。

2017年9月，南寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在處理五象新區(qū)某一商住地產(chǎn)項(xiàng)目的酒店客房裝修工程欠薪案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在違法“三包一靠”線索。他們立即啟動(dòng)新機(jī)制，收集證據(jù)材料，發(fā)函移送五象新區(qū)住建部門。五象新區(qū)住建部門介入調(diào)查后，僅用兩周時(shí)間，便使案件得到初步解決，為十幾名農(nóng)民工追發(fā)了共計(jì)7萬(wàn)余元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬。

“我們勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在案件調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法‘三包一靠’線索后，及時(shí)收集相關(guān)材料移送住建部門，由住建部門查處‘三包一靠’行為，督促欠薪問(wèn)題解決，形成了工作合力，提高了案件查處效率。”南寧市人社局副局長(zhǎng)程義說(shuō)，“這也進(jìn)一步明確了主體責(zé)任，規(guī)范了案件查處工作，加強(qiáng)了源頭治理的力度。”（記者 王寶杰 通訊員 韋雨丹）

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