年末歲尾，背井離鄉(xiāng)在外辛苦一年的農(nóng)民工兄弟最大的心愿莫過于“要上辛苦錢，回家好過年”。如何破解討薪頑疾，2017年的青海，以實(shí)際行動(dòng)給出了答案。

“絕不能讓廣大農(nóng)民工的辛苦付出得不到回報(bào)！”一整年，在省委省政府的重視下，省人力資源社會(huì)保障廳高度關(guān)注農(nóng)民工工資清欠工作，既出臺(tái)措施、又強(qiáng)化部署，既曝光典型、又注重監(jiān)察，既突出行動(dòng)、又形成常態(tài)，由點(diǎn)連線形成全面治理機(jī)制，為農(nóng)民工撐起“保護(hù)傘”，全年為2.9萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資3億多元。

拖欠農(nóng)民工工資，是全國(guó)各地建筑業(yè)近年來(lái)普遍存在的“頑疾”，受經(jīng)濟(jì)下行影響，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)起起落落，致使中小房地產(chǎn)開發(fā)商靠房屋預(yù)售回籠資金舉步維艱。而施工單位無(wú)法按時(shí)拿到工程款，便將農(nóng)民工工資一拖再拖，加重了欠薪問題。

城市“建設(shè)者”的冷暖，關(guān)系著基層百姓是否有穩(wěn)定的生活保障、社會(huì)是否安定團(tuán)結(jié)、民生安樂的地基是否穩(wěn)固。顯見，保證勞動(dòng)者正當(dāng)獲取其勞動(dòng)果實(shí)是考量一方政府“愛民利民”的有效手段。2017年，是青海省農(nóng)民工工資治欠保支工作力度較大的一年。全省各地高度重視治欠保支各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，采取專項(xiàng)督查、約談相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、下發(fā)抄告通知書、建立欠薪臺(tái)賬、曝光典型案例等務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)治欠保支工作深入開展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2107年全省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)先后會(huì)同發(fā)改、住建、公安、工會(huì)等部門開展聯(lián)合督查12次；向欠薪積案較多的2個(gè)市政府主要負(fù)責(zé)同志下發(fā)了《農(nóng)民工欠薪案件抄告通知書》；先后3次對(duì)23家拒不支付農(nóng)民工工資典型案件通過新聞媒體曝光；對(duì)4家拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)和3個(gè)地區(qū)4個(gè)人；向公安機(jī)關(guān)移送惡意欠薪案件15起；為2.9萬(wàn)農(nóng)民工追發(fā)工資3億多元。處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件7起，有力地維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，清欠工作取得了新的明顯成效，多次受到人力資源和社會(huì)保障部、省政府的充分肯定。

“從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題，既是為農(nóng)民保就業(yè)、增收入，促進(jìn)社會(huì)公平，也是在增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力。”

如何為外出務(wù)工的農(nóng)民工建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制？這一年，青海省成立了分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、住建、公安、工商、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的青海省解決企業(yè)拖欠工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《青海省治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃》、《2017年治欠保支工作要點(diǎn)》等文件。建立完善了農(nóng)民工工資支付保證金、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資、農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制管理及應(yīng)急處置等制度，較好地形成了制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理體系。建立了勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、12333咨詢中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)民工提供政策咨詢、調(diào)解立案、執(zhí)法檢查一體化綜合維權(quán)服務(wù)；開展清欠回頭看、農(nóng)民工工資保證金收繳、政府投資項(xiàng)目清欠情況、“兩節(jié)”期間清欠專項(xiàng)檢查等聯(lián)合督查12次。

治理農(nóng)民工欠薪問題，關(guān)鍵在“一疏一堵”，2017年，省人力資源社會(huì)保障廳針對(duì)尚未解決的欠薪陳案，建立了《農(nóng)民工工資欠薪案件臺(tái)賬》，落實(shí)人員、責(zé)任及時(shí)限，問題不解決不銷賬；截至目前，重點(diǎn)督辦的15起欠薪案件已全部辦結(jié)，共為3200余名農(nóng)民工追發(fā)工資3460萬(wàn)元。

如果說(shuō)治理“老賴”是政府揮出的一記“鐵拳”，那么打通維權(quán)“綠色通道”則是令農(nóng)民工獲得“安全感”的“暖政”。2017年，省人力資源社會(huì)保障廳充分利用“12333”政策咨詢服務(wù)熱線，向社會(huì)公布了省本級(jí)和8個(gè)市州、46個(gè)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話；對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的集體上訪和群體性事件，迅速介入、妥善處置。目前，共受理農(nóng)民工欠薪來(lái)訪、來(lái)信及輿情2649件，均做到了件件有答復(fù)，事事有回音。

積極推進(jìn)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的又一長(zhǎng)效機(jī)制。這一年，省人力資源社會(huì)保障廳制定出臺(tái)了《青海省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈青海省勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)及失信懲戒辦法（試行）〉的通知》，從2017年起，對(duì)青海省各類用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的狀況評(píng)定為不同信用等級(jí)，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并建立失信用人單位“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息，依法開展信息共享互認(rèn)和聯(lián)合懲戒。研究制定了《青海省勞動(dòng)保障監(jiān)察隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，共涉及勞動(dòng)用工管理、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、工資支付及社會(huì)保險(xiǎn)等方面11類70項(xiàng)內(nèi)容。截至目前，已完成省級(jí)“兩庫(kù)一清單”的建立工作，相關(guān)數(shù)據(jù)信息已匯總上報(bào)至省編辦國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)青海平臺(tái)。

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