各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各園（景）區(qū)管委會(huì)：

為拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2016〕75號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全市“五個(gè)一工程”建設(shè)，按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、更加公平的就業(yè)環(huán)境、更有優(yōu)勢(shì)的就業(yè)能力、更加合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系、就業(yè)與社保聯(lián)動(dòng)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制；每年新就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬(wàn)人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，職工工資收入水平合理增長(zhǎng)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高，就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)更加完善，就業(yè)服務(wù)水平逐步提高。

三、政策措施

（一）大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

1.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)每個(gè)縣（市）區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園，進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)應(yīng)優(yōu)先接納離崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，并提供創(chuàng)業(yè)孵化系列服務(wù)。全市每年安排專項(xiàng)資金扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)新創(chuàng)辦吸納20人以上登記失業(yè)人員就業(yè)，并依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同且足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按當(dāng)年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)額的50%給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；本地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備1年以上支付能力，失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或少裁員，企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)沒(méi)有進(jìn)入孵化基地（園區(qū)）、租賃場(chǎng)地進(jìn)行首次自主創(chuàng)業(yè)（首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的高校畢業(yè)生（畢業(yè)3年內(nèi)）、退役士兵及就業(yè)困難人員給予3000元的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年；博士、碩士和海外留學(xué)歸來(lái)人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)租用公建廠房進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)減免20%租金；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才攜帶高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、項(xiàng)目、專利在朝陽(yáng)創(chuàng)建或合作入股科技型企業(yè)，并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的，按現(xiàn)有政策予以支持。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育（體育）局、市民政局、市科技局，各縣（市）區(qū)人民政府）

3.享受稅費(fèi)優(yōu)惠和貸款貼息。對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道、社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員及自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元；個(gè)體工商戶的增值稅起征點(diǎn)，按月納稅的，銷售貨物、提供加工修理、修配勞務(wù)及提供應(yīng)稅服務(wù)的為月銷售額2萬(wàn)元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。自2013年8月1日起，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；自2014年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含本數(shù)，下同）至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2015年10月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額在20萬(wàn)元到30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請(qǐng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款貼息支持。對(duì)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育（體育）局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市政府金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)人民政府）

（二）大力開(kāi)展技能培訓(xùn)定向就業(yè)

4.完善培訓(xùn)制度。建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的就業(yè)技能培訓(xùn)制度，以在崗職工技能提升為重點(diǎn)的企業(yè)職工培訓(xùn)制度和以提升創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)人民政府）

5.構(gòu)建培訓(xùn)體系。在普通高等院校、技師學(xué)院、技工院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，融入專業(yè)課程和就業(yè)指導(dǎo)課程體系。同時(shí)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，以初、中級(jí)技工職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以中、高級(jí)技工教育和企業(yè)培訓(xùn)為依托，以技師、高級(jí)技師培養(yǎng)為高端帶動(dòng)，逐步構(gòu)建全市技能人才梯級(jí)均衡發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的機(jī)制，進(jìn)一步完善具有朝陽(yáng)特色的“以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以職業(yè)資格證書(shū)制度為核心、突出技能訓(xùn)練”的培訓(xùn)新格局。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

6.實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼。全市每年從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排相應(yīng)的資金，用于職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生和企業(yè)在崗職工技能提升及破產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)崗員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按照相關(guān)規(guī)定享受政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)參加職業(yè)技能鑒定，通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按照相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育（體育）局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

（三）培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)促使多渠道就業(yè)

7.鼓勵(lì)到基層就業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃”、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃以及我省生源的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)計(jì)劃”）的高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員的管理、服務(wù)、就業(yè)工作。市、縣兩級(jí)以下機(jī)關(guān)，特別是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在編制錄用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)視情況拿出相應(yīng)職位專門招錄“四個(gè)計(jì)劃”高校畢業(yè)生；各受援地有空編的事業(yè)單位，可采取考試和考核相結(jié)合的方式，優(yōu)先招聘服務(wù)期滿、考核合格的“四個(gè)計(jì)劃”高校畢業(yè)生，并在首次評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，享受縣以下專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)有空編的基層服務(wù)單位按照規(guī)定積極留用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員，補(bǔ)充基層人才隊(duì)伍力量。各地在事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，可采取定向招聘的方式，聘用服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”計(jì)劃人員。（市編委辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、團(tuán)市委，各縣（市）區(qū)人民政府）

8.積極鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)物流園區(qū)、信息服務(wù)以及電子商務(wù)等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。加快推進(jìn)公共交通、水務(wù)、能源、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)企業(yè)發(fā)展，提供新的就業(yè)崗位。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，使農(nóng)村勞動(dòng)力在省內(nèi)多渠道實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。加強(qiáng)與市外勞務(wù)合作，探索鼓勵(lì)各類人力資源公司吸納城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，或以勞務(wù)派遣形式向外輸出勞務(wù)。繼續(xù)打造勞務(wù)品牌，擴(kuò)大跨省、市勞務(wù)輸出規(guī)模，提升朝陽(yáng)勞務(wù)影響力。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)人民政府）

9.鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。積極完善全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，充分發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)作用。落實(shí)中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。要針對(duì)中小微企業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)組織中小微企業(yè)集中開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。持續(xù)關(guān)心到中小微企業(yè)等基層就業(yè)畢業(yè)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，通過(guò)跟蹤服務(wù)、定期回訪等方式，幫助解決工作上的困難和問(wèn)題。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育（體育）局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府）

10.公益性崗位就業(yè)。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，根據(jù)需要，開(kāi)發(fā)一批新的適合就業(yè)困難人員的公益性服務(wù)型崗位，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn))街道和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)就業(yè)困難人員提供有針對(duì)性的崗位援助。探索公益性崗位流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公益性崗位在崗人員的日常管理，對(duì)于清退違規(guī)人員后的空崗，由用人單位提出申請(qǐng)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從就業(yè)困難對(duì)象中確定補(bǔ)崗人員。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定就業(yè)

11.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容，建立以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案軟件管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握各類用人單位用工信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)，各縣（市）區(qū)人民政府）

12.強(qiáng)化穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)做到職工工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，提高單位用工質(zhì)量，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)，加快推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)體化，提高辦案質(zhì)量和速度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)，各縣（市）區(qū)人民政府）

13.強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。落實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)、投訴聯(lián)動(dòng)受理和重點(diǎn)案件追辦制度，加強(qiáng)對(duì)招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)、勞務(wù)派遣及其他中小型勞動(dòng)用工密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶重點(diǎn)行業(yè)用工的監(jiān)察執(zhí)法力度，增加執(zhí)法公信力，推進(jìn)全市各個(gè)就業(yè)崗位規(guī)范、合法用工，全面提高和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)效應(yīng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)，各縣（市）區(qū)人民政府）

14.加強(qiáng)失業(yè)率動(dòng)態(tài)調(diào)控。各縣（市）區(qū)要建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范企業(yè)裁員行為。建立企業(yè)一次性裁員200人以上和國(guó)有規(guī)模以上企業(yè)一次性裁員超過(guò)職工總數(shù)10%以上情況的報(bào)告制度；加強(qiáng)規(guī)模性裁員預(yù)警，制定防范應(yīng)急預(yù)案，避免或減少規(guī)模性失業(yè)。及時(shí)確定或調(diào)整失業(yè)警戒線，在失業(yè)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，努力減緩失業(yè)人數(shù)增加，化解因失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。（市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市總工會(huì)，各縣（市）區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理保障就業(yè)

15.加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。確保市、縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，將就業(yè)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，大力開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

16.完善城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的基礎(chǔ)管理。完善《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》核驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)登記注銷制度，建立城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)據(jù)審核制度，做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)分析工作。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)人民政府）

17.加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制信息登記。要做好高校畢業(yè)生人事代理、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和轉(zhuǎn)接、職稱評(píng)定等服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)街道、社區(qū)活動(dòng)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育（體育）局，各縣（市）區(qū)人民政府）

18.進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能。在認(rèn)真分析全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余狀況，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金安排的前提下，結(jié)合實(shí)際情況，探索建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

（六）完善就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)就業(yè)

19.加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。將現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)（村），為社會(huì)公眾提供便捷的招聘求職服務(wù)。加快推進(jìn)市人力資源和社會(huì)保障“12333”電話咨詢服務(wù)功能等服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，豐富朝陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、朝陽(yáng)人事人才網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容，多渠道為社會(huì)公眾提供就業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市）區(qū)人民政府）

四、組織保障

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把就業(yè)再就業(yè)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，縣級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作，各職能部門配合，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、新聞等單位以及其他社會(huì)組織在就業(yè)工作中的作用，確保就業(yè)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府）

21.加強(qiáng)考核工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)就業(yè)工作的第一責(zé)任人，要繼續(xù)把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立健全就業(yè)再就業(yè)工作考核通報(bào)制度，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，市政府每年對(duì)各縣（市）區(qū)政府在落實(shí)就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入、幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)四個(gè)方面工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。繼續(xù)完善落實(shí)就業(yè)工作進(jìn)展情況月通報(bào)季調(diào)度制度，市人力資源社會(huì)保障局與各縣（市）區(qū)政府就城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并列入市對(duì)各縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。（市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)人民政府）

22.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、縣兩級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金的管理，根據(jù)上年度本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性一般預(yù)算收入比例，在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理、撥付和使用的監(jiān)督檢查，確保專款專用和資金安全，提高資金使用效率，充分發(fā)揮就業(yè)資金的作用。（市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府）

23.營(yíng)造濃厚就業(yè)氛圍。積極培育創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)個(gè)人、創(chuàng)業(yè)帶頭人，并對(duì)自主創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行宣傳表彰并給予重點(diǎn)扶持。各部門、新聞媒體、大中專學(xué)校、民間組織要開(kāi)展多種形式創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，充分利用各種媒體加大宣傳營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。（市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電新聞出版局、市教育（體育）局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（市）區(qū)人民政府）

????朝陽(yáng)市人民政府辦公室

????2016年10月14日