為積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進全省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）精神，結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，堅持促進企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動中國特色和諧勞動關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，凝聚廣大職工為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

（二）工作原則

——堅持以人為本。把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護其根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點。

——堅持依法構(gòu)建。健全地方勞動保障法規(guī)體系，增強企業(yè)依法用工意識，提高職工依法維權(quán)能力，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動糾紛調(diào)處，依法處理勞動關(guān)系矛盾，把勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法治化軌道。

——堅持共建共享。統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)和職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

——堅持改革創(chuàng)新。從我省省情出發(fā)，統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的特點，不斷探究和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的規(guī)律性，積極穩(wěn)妥推進具有中國特色的勞動關(guān)系工作理論、體制、制度、機制和方法創(chuàng)新。

（三）目標(biāo)任務(wù)。加強調(diào)整勞動關(guān)系的法律、體制、制度、機制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制。到2020年，實現(xiàn)勞動法規(guī)制度更加完善，勞動用工更加規(guī)范，工資集體協(xié)商制度全面建立，職工工資合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系體制機制進一步健全，協(xié)調(diào)能力明顯提升，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，基本形成科學(xué)的和諧勞動關(guān)系監(jiān)測評估體系，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

二、依法保障職工基本權(quán)益

（四）切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利。完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路、機場等行業(yè)主管部門對本行業(yè)欠薪綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制，健全人力資源社會保障、公安等部門對惡意欠薪案件的聯(lián)動打擊機制，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬。出臺建設(shè)等重點領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度，農(nóng)民工工資保障金管理部門負(fù)責(zé)落實本領(lǐng)域內(nèi)清償欠薪責(zé)任。努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。

（五）切實保障職工休息休假的權(quán)利。完善并落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的監(jiān)督管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。加強勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實施科學(xué)合理的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。

（六）切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省勞動安全衛(wèi)生保護標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品，加強女職工和未成年工特殊勞動保護，進一步加強有毒有害等特殊環(huán)境下勞動保護，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。積極推進工傷預(yù)防工作。

（七）切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實施社會保險法，繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實現(xiàn)社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益。增強各級政府對社會保險工作的責(zé)任意識，督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。鼓勵和支持各級工會開展職工醫(yī)療互助等職工互助互濟活動。加強對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。整合各方面資源、形成合力，加大對困難職工和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。

三、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

（八）全面實行勞動合同制度。貫徹落實好勞動合同法等法律法規(guī)，進一步完善地方法規(guī)和配套政策，適時制定《湖南省勞動合同條例》，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。在用工季節(jié)性強、職工流動性大的行業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，提升勞動用工管理水平。研究制定我省貫徹《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實施辦法，加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。全面推進勞動用工備案制度，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。

（九）推行集體協(xié)商和集體合同制度。深入貫徹落實《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以非公有制企業(yè)為重點對象，依法推進工資集體協(xié)商，不斷擴大覆蓋面、增強實效性，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常增長機制。完善并落實最低工資制度，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善工資指導(dǎo)線制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。推動企業(yè)與職工就工作條件、勞動定額、女職工特殊保護等開展集體協(xié)商，訂立集體合同。加強集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平。加強對集體協(xié)商過程的指導(dǎo)，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。未開展工資集體協(xié)商的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，不列入省級以上五一勞動獎狀、勞動關(guān)系和諧企業(yè)、勞動模范候選名單。

（十）健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織體系，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的三方機制，根據(jù)實際需要推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機制。加強和創(chuàng)新三方機制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任，加大對勞動關(guān)系領(lǐng)域重點、熱點、難點問題的研究，加強決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的重要作用。

四、加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)

（十一）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入貫徹落實《湖南省職工代表大會條例》，推進企業(yè)普遍建立職工代表大會，認(rèn)真落實職工代表大會職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上的重要作用。針對不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點的職工代表大會形式、權(quán)限和職能。在中小企業(yè)集中的地方，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會。

（十二）推進廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進一步提高廠務(wù)公開建制率，加強國有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)。完善公開程序，充實公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。

（十三）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護職工和公司合法權(quán)益。

五、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制

（十四）健全勞動保障監(jiān)察制度。全面建立勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。支持建立省、市、縣三級勞動保障監(jiān)察投訴聯(lián)動平臺。加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，充實勞動保障基層執(zhí)法力量，保障日常巡視檢查的必要條件，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步暢通舉報投訴渠道，擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強化對突出問題的專項整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。加強勞動保障誠信評價制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案。

（十五）健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會建設(shè)，已成立工會的由工會主席擔(dān)任調(diào)解委員會主任，推動各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法建立勞動爭議調(diào)解組織，支持工會、商（協(xié)）會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。完善勞動爭議調(diào)解制度，大力加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同級財政保障仲裁辦案經(jīng)費。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進案件仲裁終結(jié)。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。暢通法律援助渠道，依法及時為符合條件的職工提供法律援助，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。

（十六）完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機制。建立勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度。密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)和媒體上涉及勞動關(guān)系突出問題的輿情，注重輿情分析研判和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用，暢通職工訴求反映渠道，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件。

六、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境

（十七）加強對職工的教育引導(dǎo)。在廣大職工中加強思想政治教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強對企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠實守信，自覺履行勞動義務(wù)。加強有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和職工普遍關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等熱點問題，在努力解決職工切身利益問題的同時，引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權(quán)益。

（十八）加強對職工的人文關(guān)懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康，開展心理健康教育、健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)、及時了解掌握職工思想動態(tài)，有針對性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機干預(yù)預(yù)警機制，妥善應(yīng)對重大心理危機事件，積極做好對勞務(wù)派遣工、海外員工和困難職工、農(nóng)民工等群體的心理疏導(dǎo)工作。加強職工書屋、活動室、文化宮、俱樂部、電影院、文化廣場等文體娛樂設(shè)施建設(shè)，拓展精神文明創(chuàng)建、社會責(zé)任教育和志愿服務(wù)等企業(yè)文化活動載體、積極組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動，豐富職工文化生活。拓寬職工的發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。

（十九）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。加強廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育，引導(dǎo)其踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻精神，切實承擔(dān)報效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者自覺關(guān)心愛護職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度。建立符合我國國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系，營造鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。加強對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識，引導(dǎo)他們自覺保障職工合法權(quán)益。

（二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強和改進政府的管理服務(wù)，減少和規(guī)范涉企行政審批事項，提高審批事項的工作效率，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加大簡政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場、放活主體，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。加大對中小微企業(yè)政策扶持力度，推進扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策落實落地，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。符合條件的勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)按照有關(guān)規(guī)定申請養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點。加強技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，緊緊依靠科技進步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競爭力。通過促進企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。

（二十一）加強構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法治保障。加強立法研究和調(diào)查論證，進一步完善我省貫徹實施勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī)、規(guī)章和政策，加快完善基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制等方面的制度，逐步健全勞動保障法律法規(guī)政策體系。深入開展法律法規(guī)政策宣傳教育，加強行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進各項勞動保障法律法規(guī)貫徹實施。明確政府相關(guān)部門的責(zé)任和權(quán)力，形成不缺位、不越位、不錯位的部門分工合作機制。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成全社會協(xié)同參與的工作合力。各級黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時研究和解決勞動關(guān)系中的重大問題，把黨政力量、群團力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級政府要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、實際成效等方面綜合考評，切實擔(dān)負(fù)起定政策、作部署、抓落實的責(zé)任。各級財政部門要保障必要的工作經(jīng)費。各級人力資源社會保障部門要充實專業(yè)工作人員，充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級工會要積極反映職工群眾呼聲，依法維護職工權(quán)益，團結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任。

（二十三）加強勞動關(guān)系工作能力建設(shè)。重視加強各級政府勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)以及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設(shè)，加強市州勞動關(guān)系工作力量，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善基層勞動關(guān)系工作職能，充實基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察人員。加強勞動關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)水平。各級政府要針對勞動關(guān)系方面存在的困難和問題，加強勞動關(guān)系工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，從力量配置、經(jīng)費投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作順利開展。

（二十四）加強企業(yè)黨組織和基層工會、團組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強各類企業(yè)黨建工作，重點在非公有制企業(yè)擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持企業(yè)黨建帶群團建設(shè)，依法推動各類企業(yè)普遍建立工會，進一步加強非公有制企業(yè)團建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法，不斷增強企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機制，探索基層工會干部社會化途徑，健全保護基層工會干部合法權(quán)益制度。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，支持工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。加強基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。

（二十五）深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴大創(chuàng)建活動在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動先進單位，發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。和諧勞動關(guān)系企業(yè)與工業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理，定期復(fù)核。積極開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)（市）建設(shè)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗。

（二十六）建立科學(xué)的和諧勞動關(guān)系監(jiān)測評估體系。從2016年起，由省人力資源社會保障部門牽頭，會同工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商聯(lián)、統(tǒng)計等部門，加強對全省勞動關(guān)系的監(jiān)測和評估，探索建立我省勞動關(guān)系監(jiān)測評估體系并適時發(fā)布監(jiān)測評估結(jié)果，推動全省勞動關(guān)系健康和諧發(fā)展。各地要結(jié)合實際，從規(guī)范簽訂和履行勞動合同、完善勞動規(guī)章制度、合理確定勞動定額、按時足額支付工資、建立工資集體協(xié)商機制、依法參加社會保險、保障職工休息休假、健全勞動安全衛(wèi)生保護、健全工會組織和民主管理、加強勞動爭議調(diào)處和三方協(xié)調(diào)、注重人文關(guān)懷等方面完善和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，改進創(chuàng)建評價體系，完善激勵措施。

（二十七）加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系宣傳力度。省內(nèi)各新聞媒體要大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī)，宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得的實際成效和工作經(jīng)驗，宣傳企業(yè)關(guān)愛職工和職工奉獻企業(yè)的先進典型。每年5月份全省統(tǒng)一開展和諧勞動關(guān)系主題宣傳活動，形成正確輿論導(dǎo)向和強大輿論聲勢，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。