為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]10號(hào)）精神，做好新形勢(shì)下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、改革創(chuàng)新、共建共享的工作原則，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”、譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章貢獻(xiàn)力量。

（二）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范、職工工資合理增長(zhǎng)、勞動(dòng)條件不斷改善、職工安全健康得到切實(shí)保障、社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋、人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、依法保障職工基本權(quán)益

（三）保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金制度，在市（州）、縣（市、區(qū)）建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立完善勞動(dòng)保障監(jiān)察與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪制度、解決欠薪問(wèn)題地方政府負(fù)總責(zé)制度。落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入、許可、懲戒等監(jiān)管措施，改革和完善勞務(wù)分包制度，逐步推廣勞務(wù)人員工資由總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)直接發(fā)放，推廣實(shí)名制工資支付銀行卡，規(guī)范總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)、班組長(zhǎng)用工施工管理，明確總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員工資的管理責(zé)任，依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障勞務(wù)人員特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。

（四）保障職工休息休假的權(quán)利。落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、休息休假等規(guī)定，把推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度擺在重要位置，進(jìn)一步規(guī)范特殊工時(shí)審批管理，指導(dǎo)督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)有條件的地區(qū)積極探索勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究制定企業(yè)定額定員管理辦法，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)制定實(shí)施科學(xué)合理的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。

（五）保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治主體責(zé)任和法定義務(wù)，健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。全面落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)。

（六）保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法，繼續(xù)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，落實(shí)廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。督促企業(yè)依法為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。引導(dǎo)職工自覺(jué)履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步做好建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)要按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)投向職工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等。鼓勵(lì)支持企業(yè)青年技能人才參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，組織企業(yè)青年職工免試就讀技工院校（脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）。各技工院校對(duì)企業(yè)同意脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的企業(yè)在職職工可注冊(cè)為正式學(xué)籍，并按規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助政策，未減免部分由所在企業(yè)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的企業(yè)在職職工可采取彈性學(xué)制或?qū)W分制完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格的頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書。

三、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

（七）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。貫徹落實(shí)好勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強(qiáng)、職工流動(dòng)性大的行業(yè)推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，重點(diǎn)提高小微企業(yè)以及農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率穩(wěn)定保持在90%以上。加強(qiáng)對(duì)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新組織勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。依法加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)派遣用工比例規(guī)定，推動(dòng)落實(shí)勞務(wù)派遣同工同酬規(guī)定，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，提升勞動(dòng)用工管理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)勞動(dòng)用工信息申報(bào)備案制度及信息化建設(shè)，與就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)信息共享、平臺(tái)共用、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（八）推行集體協(xié)商和集體合同制度。全面落實(shí)《四川省集體合同條例》，深入推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)與職工就工作條件、勞動(dòng)定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同，更好地發(fā)揮集體合同制度對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性作用，企業(yè)集體合同簽訂率穩(wěn)定保持在85%以上。貫徹落實(shí)《四川省企業(yè)工資集體協(xié)商辦法》，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化工資集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)價(jià)工作，大力培育集體協(xié)商先進(jìn)典型，在確保工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范協(xié)商程序、增強(qiáng)實(shí)效性，提高職工參與度和總體滿意度。完善工資指導(dǎo)線制度，按照國(guó)家統(tǒng)一制度規(guī)定，加快建立全省企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，為開展工資集體協(xié)商提供參考。切實(shí)加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和集體協(xié)商代表能力建設(shè)，提高協(xié)商水平和協(xié)商質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商過(guò)程的指導(dǎo)，依法加強(qiáng)對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延集體協(xié)商行為的協(xié)調(diào)和處理，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。

（九）健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。在省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議的基礎(chǔ)上，成立省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障廳，承擔(dān)日常工作，辦公室配備專門工作人員。市、縣兩級(jí)相應(yīng)成立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任。完善各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制，完善三方機(jī)制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的重要作用。

四、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)

（十）健全企業(yè)民主管理制度。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工參與企業(yè)日常管理渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)《四川省職工代表大會(huì)條例》，推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范職工代表大會(huì)程序、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法，健全完善職工代表大會(huì)會(huì)前報(bào)告、議案預(yù)告、決議票決等制度。認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)在企業(yè)發(fā)展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項(xiàng)上的重要作用。針對(duì)不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的職工代表大會(huì)形式、權(quán)限和職能。在中小企業(yè)集中的地方，推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)，切實(shí)提高職工代表大會(huì)的工作質(zhì)量和水平。

（十一）推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步提高廠務(wù)公開建制率，大力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中的廠務(wù)公開，確保全省公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)，非公有制企業(yè)建制率動(dòng)態(tài)保持在85%以上。完善公開程序，充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，探索和推行經(jīng)理接待日、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。

（十二）推行職工董事、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定，在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事任職資格、選舉與罷免、權(quán)利與義務(wù)、履職與考核等基本制度與規(guī)則，確保職工董事、職工監(jiān)事向職代會(huì)負(fù)責(zé)并接受職代會(huì)監(jiān)督。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問(wèn)題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。

五、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制

（十三）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，落實(shí)網(wǎng)格管理服務(wù)工作，充分利用信息化手段，加快用人單位、勞動(dòng)者基本情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新。依托勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，推進(jìn)舉報(bào)投訴、執(zhí)法辦案的線上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察由被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，強(qiáng)化對(duì)突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)非法用工尤其是大案要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案。

（十四）健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持工會(huì)、商（協(xié)）會(huì)依法建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。把專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作納入“大調(diào)解”工作體系和當(dāng)?shù)鼐C治（平安建設(shè)）考核目標(biāo)體系，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用。積極推動(dòng)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，努力做到調(diào)解組織、人員、場(chǎng)地、制度、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織標(biāo)識(shí)、調(diào)解組織名稱、調(diào)解工作程序、調(diào)解組織工作職責(zé)、調(diào)解員行為、調(diào)解員證書“六規(guī)范”。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案監(jiān)督和終局裁決力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。加強(qiáng)調(diào)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立仲裁與訴訟程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度，協(xié)調(diào)基層人民法院在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)建立巡回法庭，同時(shí)建立健全“流動(dòng)仲裁庭”、“派出庭”、“多方駐會(huì)”等制度，為當(dāng)事人提供更加便捷、高效的服務(wù)。暢通法律援助渠道，形成縱向到底、橫向到邊的職工法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所設(shè)立法律援助工作站，在律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所建立法律援助受理點(diǎn)，在村（社區(qū)）、企業(yè)聘任法律援助聯(lián)絡(luò)員，向社會(huì)公布各級(jí)法律援助中心聯(lián)系電話，健全覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將法律援助服務(wù)向鄉(xiāng)村、工廠、工地延伸，依法及時(shí)為符合條件的職工提供法律援助，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議和集體停工事件。

（十五）完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，建立勞動(dòng)關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有效防范群體性事件。完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施，按照管理權(quán)限落實(shí)主體責(zé)任。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和工會(huì)及企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)妥善處置群體性事件。

六、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

（十六）加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)廣大職工的思想政治教育。在開展“四川省道德模范”和“四川省勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者”評(píng)選表彰活動(dòng)時(shí)，向一線職工傾斜，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)職工主人翁精神，追求高尚的職業(yè)理想，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工人階級(jí)偉大品格、勞模精神和勞動(dòng)精神。深化和創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，引導(dǎo)職工愛(ài)崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù)。廣泛開展道德模范、身邊好人、最美人物等先進(jìn)典型評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳工作，在努力解決職工切身利益問(wèn)題的同時(shí)，引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預(yù)期，以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾、維護(hù)自身權(quán)益。

（十七）加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建共同的精神家園。創(chuàng)新開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，突出人文關(guān)懷，弘揚(yáng)人文精神，引導(dǎo)職工自我教育、自我提高。注重職工的精神需求和心理健康，及時(shí)了解掌握職工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，積極組織職工開展喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富職工文化生活。拓寬職工的發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。

（十八）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極履行社會(huì)責(zé)任。加大對(duì)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治教育力度，引導(dǎo)其踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)精神，切實(shí)承擔(dān)報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)環(huán)境。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)關(guān)心愛(ài)護(hù)職工，努力改善職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對(duì)困難職工的幫扶力度。建立符合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，提高他們的依法用工意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺(jué)保障職工合法權(quán)益。

（十九）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)政府的管理服務(wù)，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范涉企行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”類別，不斷改進(jìn)行政審批方式，提高政務(wù)服務(wù)效率。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”。全面推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。依法保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持力度，特別是推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)落地。加強(qiáng)技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)條件。

（二十）加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治保障。結(jié)合法治四川建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步完善勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī)、規(guī)章和政策，加快完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面的政策和制度，逐步健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法和法律監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)黨委和政府要建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全社會(huì)協(xié)同參與的工作合力。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局，把握方向，及時(shí)研究和解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題，把黨政力量、群團(tuán)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級(jí)政府要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任監(jiān)督考核體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起定政策、作部署、抓落實(shí)的責(zé)任。完善并落實(shí)最低工資制度，堅(jiān)持適時(shí)適度的原則，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保低收入職工的合法權(quán)益。各級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級(jí)工會(huì)要積極反映職工群眾呼聲，依法維護(hù)職工權(quán)益，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（二十二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革及事業(yè)單位分類改革，通過(guò)統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，切實(shí)重視和加強(qiáng)各級(jí)政府勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層勞動(dòng)關(guān)系工作職能，通過(guò)開發(fā)公益性崗位、政府購(gòu)買公共服務(wù)等多種途徑，充實(shí)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，積極承擔(dān)勞動(dòng)保障法律政策咨詢、勞動(dòng)用工監(jiān)管、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等職能。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）培訓(xùn)等為手段，切實(shí)提高隊(duì)伍能力和素質(zhì)。各級(jí)政府要針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，從力量配置、經(jīng)費(fèi)投入上給予支持，保障構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作順利開展。

（二十三）加強(qiáng)企業(yè)黨組織和基層工會(huì)、團(tuán)組織、企業(yè)代表組織建設(shè)。加強(qiáng)各類企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)中黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群“三個(gè)率先”覆蓋的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)30人以上企業(yè)有黨建指導(dǎo)員、50人以上企業(yè)有黨員、規(guī)模以上企業(yè)單獨(dú)建黨組織“三個(gè)有效覆蓋”，確保黨組織覆蓋率保持在70%以上，企業(yè)單獨(dú)組建率達(dá)到25%以上。堅(jiān)持企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，依法推動(dòng)各類企業(yè)普遍建立工會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。指導(dǎo)和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點(diǎn)的工作途徑和方法，堅(jiān)持黨組織引領(lǐng)，工青婦組織協(xié)同，充分整合群團(tuán)組織力量，持續(xù)開展志愿者服務(wù)、生活救助、“愛(ài)心超市”等工作，大力推進(jìn)區(qū)域性、綜合性黨群服務(wù)中心、惠民幫扶中心、群團(tuán)社會(huì)服務(wù)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨群組織活力，充分發(fā)揮在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)組織建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)、混合所有制企業(yè)工會(huì)組建工作，企業(yè)建會(huì)率保持在90%以上，且職工50人以上、開工滿2年以上企業(yè)全面建會(huì)。完善基層工會(huì)主席民主產(chǎn)生機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全保護(hù)基層工會(huì)干部合法權(quán)益制度。加強(qiáng)建立健全縣級(jí)以上政府與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，支持工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)各市（州）、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等基層企業(yè)代表組織建設(shè)，推行行業(yè)企聯(lián)組織建設(shè)，采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，提升其承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，探索推進(jìn)企業(yè)黨群一體化建設(shè)，形成黨建帶群建，黨群共建工作格局。

（二十四）深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要載體，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域性創(chuàng)建活動(dòng)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）拓展，努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。完善和落實(shí)支持激勵(lì)政策，把和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來(lái)，在信貸、職工培訓(xùn)方面給予優(yōu)先支持，對(duì)符合條件的依法給予稅收優(yōu)惠。開展構(gòu)建國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系工作理論、體制、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新，探索具有中西部或縣（區(qū)）域特點(diǎn)可借鑒、可推廣的勞動(dòng)關(guān)系工作模式，為全國(guó)、全省創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（二十五）加大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳力度。充分利用報(bào)刊、電視、廣播等主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，以及政務(wù)微博微信等宣傳平臺(tái)，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳各地、各部門構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳企業(yè)關(guān)愛(ài)職工和職工奉獻(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)事跡和模范人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。