2016年，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段。在經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌的多重壓力下，遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)效益下降，鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能需安置職工9.3萬(wàn)人。

為此，遼寧省人社廳會(huì)同省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳等6部門起草意見(jiàn)，著重在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)職工妥善安置。

據(jù)了解，遼寧省化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)602萬(wàn)噸，將于今年完成，涉及企業(yè)需要安置職工5376人，占涉及企業(yè)職工總數(shù)的67.7%。2016年至2020年，擬通過(guò)政策引導(dǎo)退出和縮小礦井產(chǎn)能兩種方式化解煤炭產(chǎn)能，計(jì)劃化解煤炭產(chǎn)能3115萬(wàn)噸，建立勞動(dòng)關(guān)系人員中擬分流8.8萬(wàn)人，占建立勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)的95.7%。其中省屬企業(yè)6.3萬(wàn)人、各產(chǎn)煤市2.5萬(wàn)人。

按照6部門意見(jiàn)，遼寧省支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員。重點(diǎn)支持企業(yè)內(nèi)部分流、促進(jìn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)、運(yùn)用公益性崗位托底幫扶；支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。

各市將在摸清鋼鐵煤炭企業(yè)化解產(chǎn)能擬分流職工底數(shù)、了解求職和培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，制定下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶計(jì)劃，明確促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展培訓(xùn)及困難人員就業(yè)援助的任務(wù)、政策措施等。對(duì)依法與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，要及時(shí)辦理失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

各市將結(jié)合鋼鐵、煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)相關(guān)方案，及時(shí)調(diào)整政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目錄。對(duì)下崗失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)職工，要普遍開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)并帶動(dòng)他人就業(yè)。對(duì)鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開(kāi)展跨地區(qū)就業(yè)信息對(duì)接和有組織的勞務(wù)輸出，對(duì)其中的就業(yè)困難人員可給予一次性交通補(bǔ)貼。

對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，依法變更勞動(dòng)合同，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳納部分由職工繼續(xù)繳納。

對(duì)就業(yè)困難人員，將建檔立卡，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。用人單位招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給與社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位提供托底幫扶。（趙祥昆）