各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局、財(cái)政局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔2015〕64號(hào)）有關(guān)要求,切實(shí)做好我區(qū)2016年普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地要按照中央和自治區(qū)的部署要求，繼續(xù)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，不斷完善我區(qū)關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項(xiàng)政策措施。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

（一）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。各地要將落實(shí)小微企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)小微企業(yè)及各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)10%）以上，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。對(duì)小微企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位）新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。具體補(bǔ)貼程序和操作辦法按照《關(guān)于做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼審核發(fā)放工作的通知》（寧人社發(fā)〔2015〕125號(hào)）執(zhí)行，并在補(bǔ)貼資金申報(bào)發(fā)放程序上嚴(yán)格按照“第二年自主申報(bào)，第三年集中一次性支付”的方式進(jìn)行。

（二）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等基層崗位工作。除基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄工作人員外，要統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生到村任職、“三支一扶”、西部志愿服務(wù)、特崗教師等基層服務(wù)項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位實(shí)習(xí)見習(xí)等就業(yè)政策。在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購(gòu)買公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、履行約定服務(wù)期限的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款予以代償。

（三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記動(dòng)態(tài)管理和分類精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭和殘疾高校畢業(yè)生，以及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，每人享受自治區(qū)財(cái)政一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照現(xiàn)行靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。落實(shí)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可享受高校畢業(yè)生相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生，可通過(guò)公益性崗位安置，繳納社會(huì)保險(xiǎn)并按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭和殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生家庭要給予重點(diǎn)幫扶。

（四）積極促進(jìn)就業(yè)公平。推進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、戶籍、殘疾等影響平等就業(yè)的限制和歧視。自治區(qū)內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，應(yīng)做到招聘信息、招聘過(guò)程、招聘結(jié)果公開。加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。

二、大力推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一系列決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平的重要抓手。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地要把實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃納入本地區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排，加大人力財(cái)力投入和工作推動(dòng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

（一）積極營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。協(xié)調(diào)有關(guān)方面細(xì)化落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場(chǎng)地支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)公益資金和市場(chǎng)創(chuàng)投資金等多渠道資金支持。對(duì)落實(shí)政策中“優(yōu)親厚友”“將享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)簡(jiǎn)單掛鉤”等現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生都能獲得相應(yīng)的政策扶持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生個(gè)人最高給予10萬(wàn)元貸款。實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)屆高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，自登記之日起3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，依法享受地方各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，月銷售額、營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。在2016年12月31日前，對(duì)持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》已登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年5200元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。各地要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，積極為高校畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

（二）大力開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。配合教育部門抓好深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革措施貫徹落實(shí)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。會(huì)同有關(guān)部門以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步豐富適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，充實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，并納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)體系。建立高水平、專兼職的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提升培訓(xùn)質(zhì)量。落實(shí)吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，有條件的地方可對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過(guò)盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場(chǎng)所，或利用原有的經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)建的各類園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地，并給予一定的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研用合作、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等功能為一體的服務(wù)基地和平臺(tái)。全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生從事創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，一次性給予6000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

三、進(jìn)一步夯實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各市、縣（區(qū)）要按照高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)要求，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強(qiáng)與教育、財(cái)政部門和當(dāng)?shù)馗咝５膮f(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要圍繞兩項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)分析研判和輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，注重輿論引導(dǎo)。各地要高度重視促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作，將宣傳工作作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮政府職能部門作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鳌⒔逃⒇?cái)政等部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與黨報(bào)黨刊、廣電、網(wǎng)站等各類媒體的良性互動(dòng)，形成宣傳合力。大力宣傳國(guó)家有關(guān)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳高校畢業(yè)生自主就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、立足崗位建功立業(yè)的典型，宣傳各地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。

????自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

自治區(qū)財(cái)政廳

????2016年6月28日