各市（州）人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、工商行政管理局、團(tuán)委，人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部、各市（州）中心支行，各高校：

　　按照人力資源社會(huì)保障部等九部門統(tǒng)一安排部署，根據(jù)省委、省政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體要求，我省將啟動(dòng)實(shí)施2014—2017年新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，以落實(shí)新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策為主線，把引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)放在創(chuàng)業(yè)工作首位，堅(jiān)持政府政策支持與大學(xué)生自身努力相結(jié)合，堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)，為我省奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”提供重要支撐。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)各方共同努力，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和教育培訓(xùn)體系、平臺(tái)支撐體系、扶持服務(wù)體系更加成熟，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制更加完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)比例、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)率顯著提高，確保實(shí)現(xiàn)人社部下達(dá)的2014—2017年引領(lǐng)3.5萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)（其中，2014年0.6萬(wàn)名，2015年0.8萬(wàn)名，2016年1萬(wàn)名，2017年1.1萬(wàn)名）。2014年全省創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)數(shù)，包含省政府就業(yè)促進(jìn)民生工程中“高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)計(jì)劃數(shù)，具體分解情況見(jiàn)附件。

　　二、政策措施

　　（一）普及創(chuàng)業(yè)教育

　　各地教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)高校普及創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各高校要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和能力培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化、高水平、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍；要進(jìn)一步拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課的覆蓋面，科學(xué)安排課程時(shí)間和內(nèi)容，豐富授課方式，全面普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，并納入學(xué)分管理，使所有大學(xué)生都接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。各地要積極組織開(kāi)展“青春創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園”等活動(dòng)，充分激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　各地人社部門要加強(qiáng)與教育部門和高校的銜接，以創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)、有一定創(chuàng)業(yè)潛力和培訓(xùn)需求的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。積極整合校內(nèi)外資源，共同推動(dòng)實(shí)施“逐夢(mèng)計(jì)劃”等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)項(xiàng)目，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，組織參加“我能飛”全省大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（三）提供工商登記和銀行開(kāi)戶便利

　　各地工商部門要按照我省工商登記制度改革實(shí)施方案，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，拓寬企業(yè)出資方式，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。要進(jìn)一步完善工商登記“綠色通道”，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便利。對(duì)符合條件的大學(xué)生小額經(jīng)營(yíng)者，免予工商登記，實(shí)行社區(qū)備案。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，按規(guī)定減免登記類、管理類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。

　　（四）提供多渠道資金支持

　　各地要認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，在符合規(guī)定前提下，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度，簡(jiǎn)化反擔(dān)保手續(xù)，重點(diǎn)支持吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵(lì)。要充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金的政策效應(yīng)，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體給予支持。要充分發(fā)揮四川省科技創(chuàng)新苗子工程專項(xiàng)資金對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用，加強(qiáng)我省青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批富有創(chuàng)新精神和較強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的青年科技人才苗子及團(tuán)隊(duì)。

　　（五）提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持

　　各地要充分利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各高校要積極建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，提供專門場(chǎng)地并在部門綜合預(yù)算中統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)予以保障。對(duì)建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）和俱樂(lè)部的地方和高校，有關(guān)部門要積極給予對(duì)口支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的認(rèn)定和管理，進(jìn)一步健全扶持機(jī)制。各地要鼓勵(lì)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)入駐省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，從省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中專門安排資金，給予生產(chǎn)廠房租賃補(bǔ)貼。

　　（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

　　各地要依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在人力資源市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、金融服務(wù)、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。各地、各高校要充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部等交流平臺(tái)作用，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。要定期舉辦“挑戰(zhàn)杯”系列競(jìng)賽和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽并引導(dǎo)大學(xué)生參加，使之成為凝聚青年創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的舞臺(tái)。要拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供檔案保管、人事代理、職稱評(píng)定、社保代理等服務(wù)。要充分發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作體系的作用，對(duì)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，幫助他們了解國(guó)內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各高校要高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，依托政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加大人力、財(cái)力投入，為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。要結(jié)合實(shí)際制訂貫徹落實(shí)方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)、任務(wù)和政策措施、責(zé)任分工和完成期限。各有關(guān)部門和單位要樹(shù)立全局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保本計(jì)劃順利實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)績(jī)效考核

　　省級(jí)有關(guān)部門將把本計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行情況，作為對(duì)各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，認(rèn)真推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、民生工程和民生實(shí)事，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，不斷推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳

　　各地要通過(guò)大眾傳媒，特別是大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的微博、微信和手機(jī)短信等，廣泛宣傳鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。當(dāng)前，要重點(diǎn)宣傳好省政府辦公廳《關(guān)于加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善體制機(jī)制大力促進(jìn)大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（川委辦〔2014〕25號(hào)），讓大學(xué)生了解政策，熟悉政策，掌握政策，享受政策，最大限度地發(fā)揮政策效益。

　　（四）加強(qiáng)情況報(bào)送

　　各地人社部門要牽頭做好本計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)工作。本計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度不單獨(dú)報(bào)表，納入《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金使用情況表》按月上報(bào)。要充分利用《四川省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，把創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等納入系統(tǒng)管理。從2015年起，人力資源社會(huì)保障廳將依托《四川省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，定期向各地通報(bào)本計(jì)劃執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金管理使用情況。

　　各地人社部門要對(duì)本計(jì)劃執(zhí)行情況形成年度總結(jié)報(bào)告，于次年1月15日前報(bào)送人力資源社會(huì)保障廳。

　　聯(lián) 系 人：崔慧英;聯(lián)系電話（傳真）：028-86111756；

　　電子郵箱：stjycjc@126.com

　　附件：2014年全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃目標(biāo)分解表

四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　 四 川 省 教 育 廳 四 川 省 科 學(xué) 技 術(shù) 廳

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 四川 省 財(cái) 政 廳

　　中國(guó)人民銀行成都分行 四川省工商行政管理局

　　共青團(tuán)四川省委員會(huì)

　　2014年9月30日

　　地 區(qū)　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)(人)

　　合 計(jì)　　6000

　　成都市　　1860

　　自貢市　　200

　　攀枝花市　　170

　　瀘州市　　480

　　德陽(yáng)市　　310

　　綿陽(yáng)市　　230

　　廣元市　　220

　　遂寧市　　160

　　內(nèi)江市　　370

　　樂(lè)山市　　170

　　南充市　　520

　　宜賓市　　180

　　廣安市　　170

　　達(dá)州市　　350

　　巴中市　　130

　　雅安市　　100

　　眉山市　　130

　　資陽(yáng)市　　120

　　阿壩州　　40

　　甘孜州　　40

　　涼山州　　50