各市(地)人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化委、財政局、工商行政管理局、團(tuán)委，人民銀行黑龍江省各市(地)中心支行、哈轄各縣(市)支行：

　　 現(xiàn)將《人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　 (一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，也是全社會高度關(guān)注的重點(diǎn)，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作，對于保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重要意義。各地各部門要切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，把貫徹落實國家和省里出臺的一系列鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施作為工作的主要著眼點(diǎn)，特別是繼續(xù)抓好《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(黑政辦發(fā)〔2013〕42號)的貫徹落實。同時，把組織實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃作為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)的重要著力點(diǎn)，針對高校畢業(yè)生文化水平高、思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)特點(diǎn)，大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生拓展機(jī)會型創(chuàng)業(yè)，規(guī)范組織和開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，完善公共創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)，使我省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例得到進(jìn)一步提高。

　　 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項計劃擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要議程。要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，及時會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施工作。各地人社部門要履行好牽頭部門職責(zé)，將組織實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，作為當(dāng)前和今后一個時期人社部門重點(diǎn)工作，嚴(yán)密組織，認(rèn)真推進(jìn)，確保取得成效。各地發(fā)改部門要在安排政府投資、重大建設(shè)項目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。各地財政部門要加大財政投入，重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予資金扶持。加大對大學(xué)生小額擔(dān)保貸款貼息支持力度，對吸納大學(xué)生就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)在小額擔(dān)保貸款和貼息上給予重點(diǎn)支持。加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實力度，健全并加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，對符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地教育部門要加大對各高校開展創(chuàng)業(yè)教育推動力度，將教育培訓(xùn)范圍拓展到高職高專和非統(tǒng)招的成人高等教育等。要制定高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求，推動各高校把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育有效納入教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。各高校要支持學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，完善省、高校二級項目資助體系。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)與人社部門配合，深入推動各高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，為大學(xué)生開展政策輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供有力支持。各地科技部門要充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為其引導(dǎo)和支持的重點(diǎn)，讓大學(xué)生可以獲得更多的資金支持。各地中小企業(yè)主管部門要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，加大大學(xué)生在創(chuàng)辦中小企業(yè)、改善融資環(huán)境、完善服務(wù)體系等方面的支持力度。各地工商部門要按照工商登記制度改革總體部署及要求，落實注冊資本認(rèn)繳登記制，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定放寬企業(yè)出資方式，最大限度降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻和成本。放寬大學(xué)生創(chuàng)辦市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，允許符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定的住宅登記為市場主體住所(經(jīng)營場所)；要進(jìn)一步簡化登記手續(xù)，完善工商登記“綠色通道”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利條件；要推動電商發(fā)展，進(jìn)一步為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻；要加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)辦的市場主體的行政指導(dǎo)，在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，堅持以教育、引導(dǎo)和規(guī)范為主；要發(fā)揮協(xié)會作用，組織開展宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和招聘活動，幫助大學(xué)生到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。人民銀行各市(地)中心支行要做好窗口指導(dǎo)，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分利用小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展創(chuàng)業(yè)大學(xué)生金融支持工作，簡化創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申貸流程，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供便利的金融服務(wù)。各地共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，大力開展以“培育創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、扶持創(chuàng)業(yè)實踐”為主要內(nèi)容的“青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”，推動青年創(chuàng)業(yè)群體的壯大和深入發(fā)展，營造青年創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，積極配合人社部門開展工作，確保本計劃順利實施。

　　 (三)制定方案，抓好落實。各地各部門要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃具體內(nèi)容和要求，及時制定相應(yīng)的實施方案，明確具體步驟和內(nèi)容，完善創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、銀行開戶、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等政策內(nèi)容，將工作任務(wù)和各項措施進(jìn)行細(xì)化分解并落實到位。要通過建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”工作進(jìn)展情況調(diào)度通報制度，開展年度工作總結(jié)和績效考核評估工作，將考評結(jié)果納入各地就業(yè)工作績效考核范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作中的實際問題，確保將本計劃的各項任務(wù)落到實處。

　　(四)突出重點(diǎn)，注重實效。各地各部門要建立重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)指導(dǎo)國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市以及高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實際情況，確定一批有利于開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流動漫、電子商務(wù)等。在組織實施過程中，要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)放在有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生身上，同時注重加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，要多選用那些有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，有敏銳的市場嗅覺并且具備一定教學(xué)能力的教師擔(dān)任創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上，注重選拔一批行業(yè)經(jīng)驗和資源豐富的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等青年群體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。在加強(qiáng)大學(xué)生孵化園區(qū)和孵化基地建設(shè)上，要將建設(shè)重點(diǎn)放在加強(qiáng)孵化功能建設(shè)和完善服務(wù)上，并把創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

黑龍江省人力資源和社會保障廳

黑龍江省發(fā)展和改革委員會

黑龍江省教育廳

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

黑龍江省工業(yè)和信息化委員會

黑龍江省財政廳

中國人民銀行哈爾濱中心支行

黑龍江省工商行政管理局

共青團(tuán)黑龍江省委

2014年7月15日