各設區(qū)市、定州市、辛集市、財政直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局：
為認真貫徹落實《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（冀辦發(fā)〔2014〕16號）精神，確保各項政策措施順利實施，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、關于創(chuàng)業(yè)扶持資金
各市、縣（區(qū)）要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要，安排一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，籌集渠道包括：本級財政預算單獨安排；在保障各項就業(yè)扶持政策落實的前提下從本級財政預算安排的就業(yè)專項資金中調劑；在保障失業(yè)保險金基本支出的前提下，從歷年結余的失業(yè)保險基金中調劑；當?shù)卮_定的其他渠道。各統(tǒng)籌市從失業(yè)保險基金中調劑創(chuàng)業(yè)扶持資金時，要一并考慮安排統(tǒng)籌縣（含省財政直管縣）的創(chuàng)業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)服務平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設、小額貸款擔保基金和貼息、創(chuàng)業(yè)培訓實訓和師資隊伍建設、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳和專項活動以及政府向社會購買創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目征集等。省財政對小額貸款擔保基金年增長額不少于100萬元的縣（市）、省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出縣（市）按規(guī)定給予專項資金補助。
二、關于小額貸款擔保工作獎補機制
從2014年起，省每年從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中拿出一定額度的資金，對上年度小額擔保貸款工作成效顯著的縣（市）給予獎勵，獎補資金全部用于補充當?shù)匦☆~貸款擔保基金。獎補資金數(shù)額與上年度當?shù)刎斦略鲂☆~貸款擔保基金和新發(fā)放小額擔保貸款數(shù)額掛鉤。
三、關于支持示范創(chuàng)業(yè)孵化基地建設
省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地基本條件包括：孵化場地面積不低于500平方米，孵化基地利用率年均不低于90%；孵化實體年均不少于30家或基地內帶動就業(yè)人數(shù)不少于200人；有專門的管理服務人員和健全的管理制度，積極為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、手續(xù)代辦和跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)孵化服務；基地運營良好，孵化成功率高，社會效益顯著，在全省具有較強的示范性。
省每年遴選不超過20家示范創(chuàng)業(yè)孵化基地，從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中給予每家最高不超過100萬元的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補助，主要用于孵化基地設備購置、場地租賃、信息化管理等基地建設和管理方面支出。省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地申報材料應附：各地人力資源社會保障部門和省教育部門（負責推薦省屬高等院校的創(chuàng)業(yè)孵化基地）推薦函、省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦表、創(chuàng)業(yè)孵化實體情況表、介紹基地建設及孵化情況視頻短片。經省人力資源和社會保障廳、省財政廳審核驗收、公示后，省財政廳將補助資金撥付到當?shù)刎斦块T和省教育部門，當?shù)刎斦块T、省教育部門要及時將補助資金撥付到省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地。
各設區(qū)市、定州市、辛集市和省教育廳每年可分別推薦1至3家省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地。2014年申報材料于9月底前上報。從2015年起，申報材料于每年6月底前上報。
四、關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出縣（市）、社區(qū)獎補
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出縣（市）的基本條件包括：認真落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，超額完成各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標任務，當?shù)刎斦A算安排就業(yè)專項資金和創(chuàng)業(yè)扶持資金，有效發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和基層平臺作用，扎實做好勞動力資源信息管理服務，統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，服務當?shù)亟洕l(fā)展實績突出。
省每年評出不超過30個就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出縣（市），從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中給予每個縣（市）100萬元的獎補資金。申報材料應附：設區(qū)市人力資源社會保障部門推薦函、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出縣推薦表及相關說明。經省人力資源和社會保障廳、省財政廳審核驗收、公示后，省財政廳將補助資金撥付到當?shù)刎斦块T，全部用于補充當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金。
各設區(qū)市每年可分別推薦1至5個工作實績突出縣（包括省財政直管縣），定州市、辛集市可根據(jù)實際自行申報。2014年申報材料于9月底前上報。從2015年起，申報材料于每年3月底前上報。
對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績突出的社區(qū)，按每個社區(qū)不超過1萬元的標準給予獎補，用于支持社區(qū)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關工作，所需資金從當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。具體標準和獎補辦法由當?shù)厝肆Y源社會保障部門、財政部門確定。
五、關于初次創(chuàng)業(yè)人員社會保險補貼
持《就業(yè)失業(yè)登記證》的畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人和因實施產業(yè)結構調整政策涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個體經營或創(chuàng)辦小微企業(yè)并繳納社會保險費的，可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會保障部門申請創(chuàng)業(yè)人員社會保險補貼。補貼標準為：按實際繳納的社會保險費給予補貼。所需資金從就業(yè)專項資金中列支。補貼期限最長不超過3年。申請材料應附：社會保險補貼審核認定表（初次創(chuàng)業(yè)）、申請者身份證復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證復印件、由實施產業(yè)結構調整政策相關部門出具的相關證明、營業(yè)執(zhí)照復印件、社會保險征繳機構出具的繳費憑證、個人銀行賬戶等材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核公示后，財政部門按規(guī)定將資金支付給創(chuàng)業(yè)者本人在銀行開立的賬戶，并將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。
六、關于創(chuàng)業(yè)培訓補貼
將持《就業(yè)失業(yè)登記證》有創(chuàng)業(yè)愿望畢業(yè)學年的職業(yè)院校學生和有培訓愿望的小微企業(yè)主（原則上在創(chuàng)辦3年內）納入免費創(chuàng)業(yè)培訓范圍，針對不同群體開展不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓。補貼資金的申請審核程序按《河北省財政廳、河北省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》（冀財社〔2011〕154號）有關規(guī)定執(zhí)行。培訓小微企業(yè)主的，還要附營業(yè)執(zhí)照等相關材料。
七、關于創(chuàng)業(yè)服務補貼
各地要按照屬地管理的原則，面向社會各類創(chuàng)業(yè)服務機構，充分發(fā)揮院校、企業(yè)、機構單位和中介組織的作用，通過政府向社會力量購買服務方式確定承擔創(chuàng)業(yè)服務的機構。創(chuàng)業(yè)服務機構通過提供專家指導等4項以上的創(chuàng)業(yè)服務幫助城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移就業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼。補貼標準為：每幫扶1人成功創(chuàng)業(yè)補助2000元。所需資金從當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中列支。申請材料應附：創(chuàng)業(yè)服務補貼審核認定表、幫助成功創(chuàng)業(yè)者及其帶動就業(yè)人員身份證和《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、勞動合同或就業(yè)證明材料復印件、幫助成功創(chuàng)業(yè)人員花名冊、帶動就業(yè)人員花名冊、創(chuàng)業(yè)服務機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。申請材料經人力資源社會保障部門審核公示后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付到創(chuàng)業(yè)服務機構在銀行開立的賬戶，并將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。
各地人力資源社會保障部門要會同財政部門在開展創(chuàng)業(yè)服務工作之前，按照省規(guī)定的創(chuàng)業(yè)服務要求制定創(chuàng)業(yè)服務工作實施方案，根據(jù)方案開展創(chuàng)業(yè)服務工作，按規(guī)定審核、發(fā)放創(chuàng)業(yè)服務補貼。 2014年已承擔創(chuàng)業(yè)幫扶工程的創(chuàng)業(yè)服務機構，按本通知規(guī)定向當?shù)厣暾垊?chuàng)業(yè)服務補貼。
八、關于小微企業(yè)的租金補貼
對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生初次創(chuàng)辦小微企業(yè)（不包括入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的）的租金補貼標準調整為：租用場地在100平方米以下的每年不超過3000元、100平方米以上的每年不超過5000元。實際租金低于上述標準的，據(jù)實補貼。補貼資金的審核撥付程序按《河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳關于貫徹落實省政府辦公廳進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見有關問題的通知》（冀人社字〔2013〕249號）有關規(guī)定執(zhí)行。
九、關于網絡創(chuàng)業(yè)的認定
對在合法電子商務網絡平臺開辦正品網店的未申領營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)人員，具體認定辦法由各設區(qū)市、財政直管縣人力資源社會保障部門、財政部門制定。對符合條件的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔保貸款。創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔保貸款的申請按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。
十、監(jiān)督管理
各地人力資源社會保障部門、財政部門要加強對創(chuàng)業(yè)扶持資金的管理和監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。要堅持做到專款專用，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用。提高資金使用效益，確保資金安全。對有虛報、套取、挪用補貼資金等行為的單位和個人，一經發(fā)現(xiàn)按有關規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，按有關規(guī)定追究相關部門和單位的責任。
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2014年8月14日
