各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市政府各部門、各單位：

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）文件精神，促進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作深入開展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

　　一、加大政策扶持力度，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)

　　1. 設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。2014-2018年，全市從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中安排不少于2.5億元，作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，其每年用于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金規(guī)模不少于5000萬元。市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，主要用于一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園一次性獎(jiǎng)補(bǔ)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)費(fèi)等。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　2. 提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持各類初創(chuàng)期自主創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率和存活率，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。從2014年起，對(duì)首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　3. 加大小額擔(dān)保貸款支持力度。進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，市級(jí)擔(dān)保基金增加到1億元，有條件的縣（市、區(qū)）擔(dān)保基金增加到不低于1000萬元。擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金不足部分，從擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)資金中安排。從2014年起，全市各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬元，符合條件的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍，達(dá)到5倍時(shí)由人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)和貼息資金申請(qǐng)。對(duì)還款及時(shí)、無不良信貸記錄的，允許再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款，期限不超過2年，原則上不再貼息。要全面實(shí)施小額擔(dān)保貸款“快易貸”行動(dòng)，進(jìn)一步簡化程序，降低門檻，即時(shí)受理，快速辦結(jié)。要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，突出扶持重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持科技成長型企業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等，提高資金使用效率。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　4. 切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免等扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最新稅收優(yōu)惠政策和具體實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠減征、免征借款合同印花稅等各項(xiàng)減稅政策；進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，確保財(cái)政部、國家發(fā)改委財(cái)綜〔2011〕104號(hào)、財(cái)綜〔2012〕97號(hào)、財(cái)綜〔2013〕67號(hào)和省政府辦公廳魯政辦字〔2013〕110號(hào)等文件公布的取消和免征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)小微企業(yè)健康快速發(fā)展。實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。（市、縣市區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局、物價(jià)局、工商局負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，拓寬創(chuàng)業(yè)空間

　　5. 提升創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建水平。以樂陵、臨邑兩個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為龍頭，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系。在原有創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)創(chuàng)建工作。對(duì)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元，對(duì)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元、10萬元，對(duì)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、3萬元，所需資金從省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排，省級(jí)已經(jīng)獎(jiǎng)補(bǔ)的市級(jí)不再重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　6. 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要通過政府投資、鼓勵(lì)高校和企業(yè)建設(shè)、社會(huì)共建等多種形式，建設(shè)一批特色突出、孵化條件好、承載力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體，具有一定示范和帶動(dòng)效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支，并由市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金給予適量的獎(jiǎng)補(bǔ)。每年評(píng)估認(rèn)定一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，所需資金從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　7. 大力培植地方特色產(chǎn)業(yè)。選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性較好、聚集度較高、產(chǎn)品特色相對(duì)突出的地方特色產(chǎn)業(yè)，在小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)培訓(xùn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其在壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。（市、縣市區(qū)中小企業(yè)局、人社局負(fù)責(zé)）

　　三、完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　　8. 完善公共就業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)力量，精細(xì)服務(wù)，確保把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。按照突破市級(jí)、強(qiáng)化縣級(jí)、完善鄉(xiāng)級(jí)、提升社區(qū)（村）級(jí)的工作思路，以加快推進(jìn)市人力資源市場、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，以全面落實(shí)基層平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范為保障，進(jìn)一步推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目向街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基層平臺(tái)下沉，做到該下放的要全部下放，能下放的要盡量下放，大力推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，力爭到“十二五”末全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。依托街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以2公里為半徑、半小時(shí)為時(shí)限，著力打造“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化，建設(shè)數(shù)字化就業(yè)社區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者求職、崗位招聘等信息“一點(diǎn)登錄、全省查詢”。加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障協(xié)理員持證上崗，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更加便捷、及時(shí)、高效的公共就業(yè)服務(wù)。（市人社局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　9. 健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能；充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。要依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目推介到成功創(chuàng)業(yè)全過程跟蹤服務(wù)，并落實(shí)房租和水電費(fèi)減免等扶持政策。大力推進(jìn)“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，積極邀請(qǐng)吸納企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員加入創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，形成專兼職的專家隊(duì)伍；充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，建立政府支持監(jiān)管、企業(yè)個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的項(xiàng)目評(píng)估推介制度，及時(shí)采集發(fā)布項(xiàng)目信息；建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師、創(chuàng)業(yè)咨詢師培訓(xùn)力度，每個(gè)縣（市、區(qū)）配備20名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、15名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師、15名創(chuàng)業(yè)咨詢師，每個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）配備2名創(chuàng)業(yè)咨詢師，建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)師資資源庫，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配師資力量，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢質(zhì)量；利用好“山東公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”平臺(tái)，為廣大創(chuàng)業(yè)者搭建便捷、高效的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)所需資金從省、市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（市、縣市區(qū)人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　四、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　10. 深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級(jí)各有關(guān)部門制定出臺(tái)財(cái)稅、外貿(mào)、中小企業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策時(shí)，要征求就業(yè)主管部門意見，使其有利于促進(jìn)就業(yè)并與就業(yè)優(yōu)惠扶持政策相銜接。（市、縣市區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　11. 完善政府公共投資和重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。全市各級(jí)各有關(guān)部門在安排政府公共投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的正、負(fù)面影響，對(duì)用工需求量、職業(yè)技能需求、吸納人員類別、就業(yè)服務(wù)需求等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并與人社部門建立定期溝通和信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的吸納作用，該項(xiàng)工作的落實(shí)情況作為對(duì)縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。（市、縣市區(qū)發(fā)改委、人社局負(fù)責(zé)）

　　12. 建立國有大中型企業(yè)公開招聘制度。國有大中型企業(yè)要建立完善企業(yè)員工公開招聘制度，切實(shí)做到招聘信息公開、過程公開、結(jié)果公開，招聘計(jì)劃、程序和結(jié)果須報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人力資源社會(huì)保障部門備案。（市、縣市區(qū)人社局、國資辦負(fù)責(zé)）

　　13. 提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。以推動(dòng)素質(zhì)就業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，整合各類培訓(xùn)資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。2014年起繼續(xù)在全市實(shí)施“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018年）”，全面推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民等各類人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。2014年起，城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者均可在戶籍所在地或求職、就業(yè)地享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。建立政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)初、中級(jí)技能免費(fèi)培訓(xùn)。市級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金和市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支；企業(yè)新錄用符合條件人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，經(jīng)培訓(xùn)后取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書的，按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80％給予補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　14. 營造公平就業(yè)環(huán)境。推進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等，采取切實(shí)措施，消除性別、民族、年齡、戶籍、畢業(yè)院校類型等方面的就業(yè)限制和歧視。依法使用被派遣勞動(dòng)者，確保符合臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位要求，用工人數(shù)不得超過國家規(guī)定的比例。以農(nóng)民工等群體為重點(diǎn)，依法保障同工同酬權(quán)利。以小微企業(yè)、民營企業(yè)為重點(diǎn)，提高勞動(dòng)合同簽訂率。保持職工工資收入水平合理增長，一線職工工資增長不低于企業(yè)平均工資增長水平。以勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化“兩網(wǎng)化建設(shè)”為重點(diǎn)，以提高預(yù)防能力和快速反應(yīng)能力為核心，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，依法及時(shí)調(diào)處各類勞動(dòng)爭議，堅(jiān)決打擊拖欠工資、不簽勞動(dòng)合同、違法超時(shí)加班、非法用工等違法行為，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。（市、縣市區(qū)人社局、公安局、住建局按照工作分工負(fù)責(zé)）

　　15. 努力確保就業(yè)穩(wěn)定。對(duì)列入省、市節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃范圍，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，在實(shí)施“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”過程中，組織職工依托定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)，不向社會(huì)輸出失業(yè)人員的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，參照當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50％給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額不超過該單位上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，科學(xué)分析研判，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)將失業(yè)率控制在社會(huì)可承受范圍。因不可抗力等客觀原因造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難時(shí)，對(duì)不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予政策扶持，確保崗位不流失。（市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　五、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)充分就業(yè)

　　16. 加強(qiáng)就業(yè)困難群體援助。建立健全就業(yè)援助制度和工作保障制度，制定實(shí)施德州市公益性崗位開發(fā)管理辦法，大力開發(fā)社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，對(duì)就業(yè)困難人員做到全員登記認(rèn)定、全員免費(fèi)服務(wù)、全員崗位提供、全員特困安置，發(fā)揮好托底安置作用。開展“充分就業(yè)縣（市、區(qū)）”、“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向社區(qū)全面延伸。確保靈活就業(yè)的困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)到位，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”貧困家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零，就業(yè)困難群體基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（市、縣市區(qū)人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　17. 做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，全面啟動(dòng)實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展實(shí)名制登記，全部納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，落實(shí)好免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)見習(xí)和就業(yè)援助；深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，積極推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升其創(chuàng)業(yè)能力，圍繞畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的需求和特點(diǎn)，開發(fā)有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；啟動(dòng)“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。（市、縣市區(qū)人社局、教育局負(fù)責(zé)）

　　18. 推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，暢通農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（市、縣市區(qū)公安局、人社局負(fù)責(zé)）

　　六、健全保障機(jī)制，營造良好氛圍

　　19. 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作作為“一把手”工程，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，切實(shí)加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，狠抓政策落實(shí)。要積極發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立人力資源社會(huì)保障部門牽頭,相關(guān)部門和社會(huì)組織分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。從2014年起將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作納入全市“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福德州”綜合考評(píng)體系，列為市政府民生實(shí)事，重點(diǎn)進(jìn)行考核督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。（市人社局、市考評(píng)辦、市政府督查室、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　20. 強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排資金，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的扶持力度，建立正常增長的資金保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定配套縣級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金，確保促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作順利開展。（市、縣市區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　21. 加強(qiáng)輿論宣傳。要深入宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的經(jīng)驗(yàn)做法，選拔樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為全民創(chuàng)業(yè)營造濃厚輿論氛圍和良好環(huán)境。（市人社局、德州日?qǐng)?bào)社、德州廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)）

　　全市上下要深入實(shí)施全民大創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，通過加大政策扶持力度、提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力得到全面提升，在全市形成崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2014-2018年，全市至少創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，并積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市；創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）；創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)、200個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1處符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，全市建成20家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)；年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人左右、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，全市40%以上的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；確保創(chuàng)業(yè)成功率年均增長5％以上；年組織職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別達(dá)到5萬人以上和 1萬人以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到85％以上；到2018年底，各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95％以上。

　　德州市人民政府辦公室

　　2014年4月28日