第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，根據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開(kāi)展完善就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（蘇人社發(fā)〔2012〕112號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（蘇人社函〔2012〕413號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕107號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

　　第二條 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局和各轄市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整合資源、合理布局、完善功能的原則，積極穩(wěn)妥地實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，以高層次、高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園來(lái)引領(lǐng)示范，建設(shè)一批多元化、多功能的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，不斷完善政策扶持、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培（實(shí)）訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的工作機(jī)制，努力使更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生在成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。

　　第三條 市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策落實(shí)、評(píng)估認(rèn)定、工作指導(dǎo)、考核激勵(lì)等具體日常管理工作。

　　第四條 各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、各大中專(zhuān)院校、各有關(guān)單位要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理工作。各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，努力為入園的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和企業(yè)孵化服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)優(yōu)惠政策，促使入園創(chuàng)業(yè)實(shí)體健康有序發(fā)展。

　　第二章 認(rèn)定條件

　　第五條 認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，須同時(shí)具備以下條件：

　　1、有發(fā)展規(guī)劃以及一定規(guī)模、可自主支配的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)地，基礎(chǔ)設(shè)施完善。具體分為以下六種形式：

　　⑴市場(chǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。面積不少于3000平方米；

　　⑵樓宇型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。面積不少于3000平方米；

　　⑶門(mén)面型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。至少由30個(gè)獨(dú)立門(mén)面集中組成，每個(gè)門(mén)面不少于15平方米；

　　⑷廠區(qū)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。場(chǎng)地面積5000平方米以上；

　　⑸田園型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。面積不少于3000畝；

　　⑹其他符合場(chǎng)地設(shè)施條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

　　2、有專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)場(chǎng)所，配備一定數(shù)量具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的管理服務(wù)人員。

　　3、有相對(duì)集中的產(chǎn)、學(xué)、研一體化配套設(shè)施，并在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)行共享。

　　4、有多元配套服務(wù)，通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估、認(rèn)定和跟蹤服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培（實(shí)）訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源及商務(wù)代理、法律援助等“一條龍”、“一站式”服務(wù)。

　　5、有動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)入園實(shí)體的經(jīng)濟(jì)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)化程度、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、園區(qū)制度執(zhí)行情況、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行綜合評(píng)估，建立健全創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐和退出機(jī)制。

　　6、有相應(yīng)政策扶持，對(duì)新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費(fèi)提供20-50平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，積極幫助創(chuàng)業(yè)實(shí)體落實(shí)稅費(fèi)減免、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　　7、有一定孵化規(guī)模，入駐實(shí)體不少于30個(gè)，其中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占30%以上，當(dāng)年新入駐實(shí)體中初始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占50%以上；并實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)3人以上就業(yè)，且合法經(jīng)營(yíng)、用工規(guī)范。

　　第三章 申報(bào)認(rèn)定程序

　　第六條 在常州市范圍內(nèi)各類(lèi)新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)園區(qū)、軟件園、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等，符合條件的均可申報(bào)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

　　第七條 評(píng)估認(rèn)定程序。市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園按照申報(bào)、審核、評(píng)估、公示、認(rèn)定的程序進(jìn)行。

　　1、申報(bào)。由各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織本轄市（區(qū)）內(nèi)有意向單位向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申請(qǐng)；大中專(zhuān)院校創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)園區(qū)由各院校直接向市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申報(bào)。申報(bào)需提交以下材料：

　　⑴《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定申報(bào)表》（附件1）；

　　⑵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及房產(chǎn)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件，其中具備獨(dú)立法人資質(zhì)的需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證等，非獨(dú)立法人單位需提供上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)文件；

　　⑶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展報(bào)告，主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)園建設(shè)基本情況，創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化服務(wù)情況，管理制度，入駐企業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等；

　　⑷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作人員、外聘專(zhuān)家等情況；

　　⑸《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體基本情況表》（附件2）。

　　2、審核。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。

　　3、評(píng)估。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心根據(jù)審核情況，組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

　　4、公示。對(duì)擬認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，通過(guò)公共媒體向社會(huì)進(jìn)行公示。

　　5、認(rèn)定。對(duì)公示無(wú)異議的由市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定為市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并正式行文、統(tǒng)一授牌。

　　對(duì)符合省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園申報(bào)條件的，優(yōu)先向省人力資源和社會(huì)保障廳推薦申報(bào)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

　　第四章 考核管理與專(zhuān)項(xiàng)扶持

　　第八條 市人社局每年將對(duì)常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行一次年度考核，考核采用書(shū)面審查和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)考核不合格的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，取消其常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的資格。

　　第九條 符合以下情形的，取消其常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的資格：

　　1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或允許園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的；

　　2、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體投訴查實(shí)三次以上，仍不及時(shí)整改的；

　　3、不能為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，或不能提供、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策的。

　　第十條 經(jīng)認(rèn)定的常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，市財(cái)政給予30萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項(xiàng)扶持，其中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)布局較好、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多、有相當(dāng)社會(huì)認(rèn)可度的，給予50萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項(xiàng)扶持。

　　第十一條 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)扶持：

　　1、被認(rèn)定為常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的當(dāng)年，發(fā)放扶持資金的70%；

　　2、第二年考核合格的，發(fā)放剩余的扶持資金；

　　3、第二年考核不合格的，限期整改，整改達(dá)標(biāo)的，發(fā)放剩余的扶持資金；不達(dá)標(biāo)的，停發(fā)剩余的扶持資金。

　　第五章 附 則

　　第十二條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：1．《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定申報(bào)表》；

　　2．《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體基本情況表》。

點(diǎn)擊下載附件