各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）就業(yè)工作、農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室，省直相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《吉林省“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　２０１３年３月１３日

吉林省“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動實施方案

　　為全面貫徹十八大精神，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合我省實際，省就業(yè)工作聯(lián)席會議、農(nóng)民工工作聯(lián)席會議決定２０１３年在全省組織開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動。

　　一、總體目標

　　根據(jù)十八大提出的“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”有關(guān)要求，全面貫徹落實省委十屆二次會議、全省經(jīng)濟工作會議和全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會精神，針對當前我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面存在的主要問題，通過實施更加積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務(wù)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，健全社會保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等措施，在我省實現(xiàn)比較充分的就業(yè)機會、比較合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、比較公平的就業(yè)環(huán)境、比較良好的就業(yè)能力、比較和諧的勞動關(guān)系。

　　二、活動內(nèi)容

　　（一）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。組織省直單位開展全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列活動。制定出臺鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工回原籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)工程，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)５萬人。擴大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，新建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富基地３００個，青年創(chuàng)業(yè)園２０個，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園１５個，就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)市場５５個，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地２０個。制定《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理辦法》，認定５家以上省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。推介創(chuàng)業(yè)項目１．１５萬個。

　　（二）提升技能培訓(xùn)。實施勞動者素質(zhì)培訓(xùn)計劃，開展各類職業(yè)培訓(xùn)８０萬人，重點開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn)（包括高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)）、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等五類。加強高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才４．２萬人。創(chuàng)建１０個省級職業(yè)培訓(xùn)示范城市。繼續(xù)實施千名首席技師打造計劃，開展第三屆吉林技能大獎吉林省技術(shù)能手評選表彰活動，督導(dǎo)做好國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師室建設(shè)工作。

　　（三）健全社會保障。根據(jù)國家部署，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度銜接辦法。完善自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的進城務(wù)工農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險政策和經(jīng)辦服務(wù)。建立全省異地就醫(yī)結(jié)算平臺，初步實現(xiàn)省內(nèi)參保人員異地就醫(yī)即時結(jié)算。督促各類用人單位，特別是高風險行業(yè)、服務(wù)業(yè)和有雇工個體工商戶依法參加工傷保險。

　　（四）和諧勞動關(guān)系。依法加強勞動用工管理，實施小企業(yè)勞動合同簽訂專項行動和提升勞動用工備案質(zhì)量行動。積極開展工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立職工工資正常增長機制，健全工資協(xié)商共決機制。嚴格落實最低工資制度，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位信息。加快推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制建設(shè)，將城鄉(xiāng)所有用人單位全部納入網(wǎng)格監(jiān)管范圍。開展清理整頓人力資源市場秩序，用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項檢查執(zhí)法行動。建立完善“大調(diào)解”體系，加強勞動爭議仲裁效能建設(shè)。

　　（五）政策資金支持。做好現(xiàn)行積極就業(yè)政策的落實工作。出臺《關(guān)于進一步推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干政策》、《吉林省就業(yè)援助辦法》、《吉林省小額擔保貸款管理辦法（修訂）》和《政府購買農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)成果辦法》。加大地方資金投入力度，調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，增加扶持創(chuàng)業(yè)方面支出項目。合理安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實訓(xùn)基地）及高校創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，對推動創(chuàng)業(yè)工作較好、帶動就業(yè)人數(shù)較多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予適當補助。

　　（六）強化就業(yè)服務(wù)。制定省級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標準。在全省開展“微笑服務(wù)”活動。鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好“一村一名大學(xué)生”和“三支一扶”基層就業(yè)項目。評選１０家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園示范園和１０家高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地，開發(fā)１０家省外大學(xué)生就業(yè)實訓(xùn)基地。開展“感動吉林１０名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒”評選和萬名大學(xué)生走進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園活動。實施免費師范生項目和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。開展技能人才開發(fā)評價活動。在有條件的地方建立村級勞務(wù)市場。開展農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)試點。創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)和高質(zhì)量就業(yè)示范社區(qū)（村）。制定解決基層平臺工作經(jīng)費問題具體辦法。開展政府購買農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)試點。建立農(nóng)村實用人才評價體系。推廣通化縣農(nóng)村就業(yè)制度綜合改革試點。制定勞務(wù)輸入基地和勞務(wù)經(jīng)紀人管理辦法。啟動全省就業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。新開發(fā)公益性崗位１萬個。解決零就業(yè)家庭比例１００％。組織開展就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）、千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年、刑釋解教人員安置就業(yè)等活動。

　　（七）創(chuàng)新就業(yè)環(huán)境。加大融資支持力度，發(fā)放小額擔保貸款７億元；“吉青時貸”城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款２億元；“青創(chuàng)時貸”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款３億元；巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款４００萬元。落實國家和省促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策措施，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的市場準入環(huán)境。制定進城務(wù)工人員隨遷子女參加吉林省升學(xué)考試（高考）工作實施方案。放寬農(nóng)民工在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。結(jié)合稅法宣傳月，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)活動。推行外派勞務(wù)人員愛國主義教育大課堂活動。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士建設(shè)先進企業(yè)文化。開展促進就業(yè)、創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民貿(mào)民品企業(yè)提供更多就業(yè)崗位。舉辦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)大篷車，創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場對接會，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型巡回報告會。舉辦中國長春第四屆創(chuàng)業(yè)博覽會。開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)宣傳月，評選表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀勞務(wù)經(jīng)紀人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進集體和個人等。

　　三、保障措施

　　（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動，是貫徹國家及省有關(guān)會議精神，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入開展的重要舉措。各地就業(yè)工作聯(lián)席會議、農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要指定專人負責此項活動。

　　（二）精心組織，明確方法步驟。“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動分三個階段進行。一是制定方案階段（３月底前完成），由各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，制定本地活動實施方案和重點工作任務(wù)實施方案。二是半年小結(jié)階段（７月上旬完成），由各地、各有關(guān)部門對半年活動進展情況和重點工作任務(wù)完成情況進行小結(jié)。三是全年總結(jié)階段（１２月底前完成），由各地、各有關(guān)部門對全年活動任務(wù)完成情況和重點工作任務(wù)完成情況進行總結(jié)。７月１０日和２０１４年１月２０日前，各市（州）、長白山管委會和省直有關(guān)部門要將半年和全年活動任務(wù)完成情況報省就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室。

　　（三）擴大宣傳，搞好督促檢查。各地要結(jié)合活動進展情況，切實加大宣傳力度，擴大活動影響，引導(dǎo)社會各界廣泛參與。要定期對所屬縣（市）活動工作情況進行督查，對工作成績顯著的給予表彰，對工作開展不力的進行通報批評。省、市、縣安排的表彰活動所需資金在就業(yè)專項資金中列支。

　　附件：“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動任務(wù)分解表