各設區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局：

　　創(chuàng)業(yè)幫扶工程自2011年啟動以來，各地高度重視，加強組織領導，創(chuàng)新工作機制，加大扶持力度，抓好工作落實，取得了顯著成效。為進一步開展好創(chuàng)業(yè)幫扶工程，現(xiàn)就2013年度創(chuàng)業(yè)幫扶工程實施工作的有關要求通知如下：

一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以“實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分”為目標，堅持勞動者自愿、市場引導和政府促進相結(jié)合的原則，擴大創(chuàng)業(yè)扶持對象，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和就業(yè)促發(fā)展的良性互動，充分發(fā)揮我省創(chuàng)業(yè)服務專項資金的作用，探索建立新形勢下創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。

　　二、目標任務

　　2013年，全省創(chuàng)業(yè)幫扶工程的目標任務是：全年對6萬人提供創(chuàng)業(yè)服務，幫助成功創(chuàng)業(yè)2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4萬人以上。

　　三、幫扶對象

　　凡持《就業(yè)失業(yè)登記證》有求職創(chuàng)業(yè)愿望未就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者和畢業(yè)年度內(nèi)高等院校學生，均可納入創(chuàng)業(yè)幫扶范圍。

　　四、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作職責。省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合成立創(chuàng)業(yè)幫扶工程工作領導小組，共同負責創(chuàng)業(yè)幫扶工程的方案制定、任務分解、定點服務機構(gòu)的認定以及監(jiān)督檢查。領導小組由省人力資源和社會保障廳廳長任組長，省人力資源和社會保障廳、財政廳主管廳長任副組長，下設創(chuàng)業(yè)幫扶工程工作領導小組辦公室，設在省人力資源和社會保障廳就業(yè)服務局，在就業(yè)行政部門的指導下，承擔創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項職責，研究制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展創(chuàng)業(yè)服務日常工作。各地也要成立相應工作領導小組，依托公共就業(yè)服務機構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)幫扶工程辦公室，完善當?shù)馗黜梽?chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務工作體系，具體負責創(chuàng)業(yè)幫扶工程的各項工作，確保年度目標任務的圓滿完成。

　　（二）認定服務機構(gòu)，提高服務質(zhì)量。為積極有效地開展2013年度創(chuàng)業(yè)幫扶工程，省創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室將認定50個縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)指導中心為2013年度創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)。為充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、高等院校等部門和組織的作用，認定工會、共青團、婦聯(lián)設立的創(chuàng)業(yè)指導中心各3-5個，高等院校設立的創(chuàng)業(yè)指導中心10個，為2013年度創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)。具體認定申報辦法如下：

　　1、各設區(qū)市2013年度創(chuàng)業(yè)幫扶工程任務申報

　　各設區(qū)市須上報2012年度創(chuàng)業(yè)幫扶工程開展情況報告，并根據(jù)工作開展情況填寫《2013年度設區(qū)市創(chuàng)業(yè)幫扶工程目標任務申報表》（見附件1），向省創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室申請創(chuàng)業(yè)幫扶工程任務。

　　2、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)的認定

　　該定點服務機構(gòu)應具備以下條件：（1）按照國家有關規(guī)定，成立了“創(chuàng)業(yè)指導中心”并掛牌運行；（2）有2名以上專職工作人員；（3）有能夠提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務的工作平臺和辦公場所；（4）有完善的辦公設備；（5）有明確的管理辦法;（6）近年來創(chuàng)業(yè)服務成績顯著。

　　該定點服務機構(gòu)的認定程序：各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)指導中心須上報2012年度創(chuàng)業(yè)服務工作總結(jié)，并填寫《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)認定表一》（見附件2），經(jīng)同級人力資源和社會保障、財政部門同意并報市創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室簽署意見后，報省創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室審核批準。

　　3、工會、共青團、婦聯(lián)、高等院校等部門和組織設立的創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)的認定

　　該定點服務機構(gòu)應具備以下條件：（1）按照國家有關規(guī)定，成立了“創(chuàng)業(yè)指導中心”并掛牌運行；（2）有2名以上專職工作人員；（3）有能夠提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務的工作平臺和辦公場所；（4）有完善的辦公設備；（5）有明確的管理辦法;（6）近年來創(chuàng)業(yè)服務成績顯著。

　　該定點服務機構(gòu)的認定程序：工會、共青團、婦聯(lián)、高等院校等部門和組織設立的創(chuàng)業(yè)指導中心須上報2012年度創(chuàng)業(yè)服務工作總結(jié)，并填寫《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)認定表二》（見附件3），經(jīng)同級人力資源和社會保障、財政部門報市創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室簽署意見后，經(jīng)省級主管部門同意，報省創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室審核批準。

（三）扎實有效地開展各項創(chuàng)業(yè)服務工作。組織開展創(chuàng)業(yè)幫扶工程期間，城鄉(xiāng)勞動者享受創(chuàng)業(yè)服務，需向創(chuàng)業(yè)所在地的創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)提交《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程創(chuàng)業(yè)服務個人情況表》（見附件4）。各地定點服務機構(gòu)要進一步完善創(chuàng)業(yè)服務“一站式”工作平臺，及時受理各類城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)服務申請，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)服務專家指導、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、小額擔保貸款等一系列創(chuàng)業(yè)服務。

　　1、開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)培訓是創(chuàng)業(yè)服務的重要內(nèi)容之一，各地要全面實施創(chuàng)業(yè)培訓項目，為有參培愿望的各類城鄉(xiāng)勞動者提供培訓。

　　2、收集創(chuàng)業(yè)項目，共享創(chuàng)業(yè)信息。各地收集的創(chuàng)業(yè)項目要緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，突出本土化、投資少、見效快、前景好等特點，經(jīng)專家論證可行后，向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者選準創(chuàng)業(yè)項目。各級創(chuàng)業(yè)指導中心的創(chuàng)業(yè)項目，統(tǒng)一報省創(chuàng)業(yè)指導中心，經(jīng)有關專家論證認定后，納入全省創(chuàng)業(yè)項目動態(tài)資源庫，依托“河北就業(yè)網(wǎng)”，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

　　3、完善咨詢服務，幫扶創(chuàng)業(yè)人群。全省各定點服務機構(gòu)聘請的創(chuàng)業(yè)指導專家須經(jīng)過專門培訓，并取得相應資格證書，并填寫《河北省創(chuàng)業(yè)指導專家資格審核表》（見附件5），審核通過后,由省創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室統(tǒng)一頒發(fā)聘用證書。創(chuàng)業(yè)指導專家要采取多種形式，為各類不同群體的創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各級創(chuàng)業(yè)指導中心也要根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)者的需求，安排有關專家進行有針對性的創(chuàng)業(yè)服務工作。省創(chuàng)業(yè)幫扶工程領導小組辦公室根據(jù)專家的服務記錄和創(chuàng)業(yè)者的滿意度等工作業(yè)績，每年度評選“河北省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導專家”并給予通報表揚。

　　4、提供創(chuàng)業(yè)實訓，增強創(chuàng)業(yè)能力。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要選擇一批企業(yè)和高等院校認定為創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓的人員到基地進行不超過6個月的實訓，提高其創(chuàng)業(yè)實踐能力。要采用統(tǒng)一引進的創(chuàng)業(yè)模擬軟件對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)需求的人員進行創(chuàng)業(yè)模擬實訓，建立個人創(chuàng)業(yè)能力信息庫。

　　5、推進小額貸款，扶持自主創(chuàng)業(yè)。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)，要向符合小額擔保貸款條件的創(chuàng)業(yè)者提供貸款幫助，以解決創(chuàng)業(yè)初始階段自有資金不足的難題。

　　6、開展專項活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。全省將繼續(xù)統(tǒng)一組織開展“創(chuàng)業(yè)服務進高校”、“創(chuàng)業(yè)服務進高墻”、“創(chuàng)業(yè)服務進軍營”、“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)下行”、“創(chuàng)業(yè)項目集中展示”、“創(chuàng)業(yè)能力大賽”等一系列創(chuàng)業(yè)服務專項活動，動員全社會各方面力量，為各類有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者提供及時有效的創(chuàng)業(yè)服務。并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳我省的創(chuàng)業(yè)幫扶工程。宣傳創(chuàng)業(yè)政策，普及創(chuàng)業(yè)知識；宣傳在開展創(chuàng)業(yè)幫扶工程中探索出的好經(jīng)驗、好做法、好模式；宣傳在促進全民創(chuàng)業(yè)工作中貢獻突出的單位和個人，努力營造全社會關心支持全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　(四)積極落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。對從事個體經(jīng)營且符合條件的，免收行政事業(yè)性收費；對在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，認真落實有關小額擔保貸款和貼息扶持的優(yōu)惠政策；對有創(chuàng)業(yè)意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的，公共就業(yè)服務機構(gòu)要按照冀財社 〔2011〕154號文件的相關政策積極受理當?shù)胤蠗l件的大學生申請一次性創(chuàng)業(yè)補助。

　　五、資金保障、撥付與監(jiān)督

　　（一）資金安排。2013年，省財政從就業(yè)專項資金中安排3000萬元創(chuàng)業(yè)服務專項資金。各地不得從就業(yè)專項資金中列支創(chuàng)業(yè)服務專項資金。

　　(二)資金使用范圍。創(chuàng)業(yè)服務專項資金主要用于創(chuàng)業(yè)模擬實訓、創(chuàng)業(yè)項目資源庫運行維護、創(chuàng)業(yè)服務專家聘請、各類創(chuàng)業(yè)服務專項活動、先進典型表彰、工作人員業(yè)務培訓和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關的費用。

　　（三）資金補貼標準。定點服務機構(gòu)每幫扶1人成功創(chuàng)業(yè)（享受包括創(chuàng)業(yè)專家指導在內(nèi)的4項以上創(chuàng)業(yè)服務，取得營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上，同時帶動2人以上就業(yè)），給予1500元的補貼。

　　（四）資金項目和使用計劃。創(chuàng)業(yè)服務資金實行項目管理。2013年的項目及資金使用計劃由人力資源和社會保障部門商財政部門制定。

　　（五）資金申請及支付管理。省財政根據(jù)當年下達的創(chuàng)業(yè)服務目標任務，將創(chuàng)業(yè)服務專項資金撥付至各設區(qū)市及有關省財政直管縣財政部門。市、縣級財政按照定點服務機構(gòu)任務完成情況進行撥付。每季度末，定點服務機構(gòu)向當?shù)鼐蜆I(yè)服務局上報相關材料，包括：

　　1、《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程創(chuàng)業(yè)服務個人情況表》；

　　2、《創(chuàng)業(yè)服務專項資金申請審核認定表》（見附件6）；

　　3、《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)工作情況表》 （見附件7）；

　　4、《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程享受創(chuàng)業(yè)服務人員花名冊》 （見附件8）；

　　5、《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程幫助成功創(chuàng)業(yè)人員花名冊》 （見附件9）；

　　6、《河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員花名冊》 （見附件10）；

　　7、成功創(chuàng)業(yè)人員接受創(chuàng)業(yè)服務后領取的營業(yè)執(zhí)照復印件；

　　8、成功創(chuàng)業(yè)人員及所帶動就業(yè)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

　　9、創(chuàng)業(yè)服務工作總結(jié)。

　　經(jīng)當?shù)鼐蜆I(yè)服務局匯總初審，人力資源和社會保障就業(yè)行政部門審核，經(jīng)適當方式向社會公示后，按要求完成創(chuàng)業(yè)服務目標任務的，按完成任務數(shù)，由當?shù)刎斦?chuàng)業(yè)服務專項資金撥付定點服務機構(gòu)。各定點服務機構(gòu)應于2013年底前完成省下達的本年度創(chuàng)業(yè)幫扶任務。未按時完成目標任務的，將結(jié)余的創(chuàng)業(yè)服務專項資金補充到當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金。

　　（六）加強資金監(jiān)督。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）要嚴格按照我省創(chuàng)業(yè)服務專項資金使用要求，對承擔任務的定點服務機構(gòu)定期開展檢查，堅決杜絕定點服務機構(gòu)或個人截留、擠占、挪用、套取、騙取資金現(xiàn)象。對違反規(guī)定未按期完成目標任務的，取消相應的定點服務機構(gòu)資格，造成嚴重后果的，要依法追究相關責任人的法律責任。要高度重視群眾或新聞媒體反映的問題，及時督促相關部門進行認真核查，對于查實的問題要立即整改，并對相關責任人進行嚴肅處理。

　　聯(lián)系人： 張桂香石璠

　　聯(lián)系電話：0311-88616734

電子郵箱：shifan@he.lss.gov.cn

　　聯(lián)系地址：石家莊市維明北大街118號

　　郵編：050051

附件：1、2013年度設區(qū)市創(chuàng)業(yè)幫扶工程目標任務申報表

　　2、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)認定表（一）

　　3、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)認定表（二）

　　4、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程創(chuàng)業(yè)服務個人情況表

　　5、河北省創(chuàng)業(yè)指導專家資格審核表

　　6、創(chuàng)業(yè)服務專項資金申請審核認定表

　　7、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程定點服務機構(gòu)工作情況表

　　8、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程享受創(chuàng)業(yè)服務人員花名冊

　　9、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程幫助成功創(chuàng)業(yè)人員花名冊

　　10、河北省創(chuàng)業(yè)幫扶工程創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員花名冊

河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳

2013年3月21日