各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障（勞動保障）局，區(qū)直有關(guān)部門，有關(guān)單位，各人力資源服務(wù)機構(gòu)：

為統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場，加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人才市場管理規(guī)定》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進條例》和《寧夏回族自治區(qū)人才市場條例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)管理及有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于人力資源服務(wù)機構(gòu)的范圍和管理權(quán)限

（一）人力資源服務(wù)機構(gòu)是指從事職業(yè)介紹、人才交流、人力資源派遣及勞務(wù)經(jīng)紀等各類人力資源服務(wù)的公共服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)。

（二）人力資源服務(wù)機構(gòu)由人力資源和社會保障部門屬地管理。具體管理權(quán)限為：

1、自治區(qū)屬企事業(yè)單位和中央駐寧單位的人力資源服務(wù)機構(gòu)、冠有寧夏名稱的人力資源服務(wù)機構(gòu)、境外公司（企業(yè)）的人力資源服務(wù)機構(gòu)，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳管理。

2、各市、縣（區(qū)）企事業(yè)單位設(shè)立的人力資源服務(wù)機構(gòu)、民營開辦的人力資源服務(wù)機構(gòu)（其中冠有寧夏名稱的人力資源服務(wù)機構(gòu)需由自治區(qū)人力資源和社會保障廳審批），由各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門管理。

3、外省區(qū)、中央駐寧單位、區(qū)屬企事業(yè)單位和境外公司（企業(yè)）在各市、縣（區(qū)）設(shè)立的人力資源服務(wù)機構(gòu)，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳審批，委托各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門管理。

二、關(guān)于人力資源服務(wù)許可證的核發(fā)條件及核發(fā)程序

（一）各類從事人力資源服務(wù)的機構(gòu)或利用報紙、廣播電臺、電視臺、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體從事人力資源信息服務(wù)的機構(gòu)，都須辦理國家統(tǒng)一的《人力資源服務(wù)許可證》（以下簡稱《許可證》）。《許可證》按管理權(quán)限由人力資源和社會保障部門核發(fā)。

（二）許可證的核發(fā)條件：

1、符合人力資源服務(wù)的基本業(yè)務(wù)范圍：

（1）人力資源供求信息收集發(fā)布、職業(yè)技能培訓(xùn)信息發(fā)布；

（2）求職登記、失業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；

（3）人才招聘服務(wù)、人力資源政策咨詢服務(wù)、人才和職業(yè)能力測評；

（4）人力資源推薦、勞務(wù)派遣、人事外包服務(wù)；

（5）人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

（6）舉辦人才交流和就業(yè)招聘會；

（7）人力資源和社會保障事務(wù)代理；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人力資源服務(wù)項目。

2、有核準的人力資源服務(wù)機構(gòu)名稱和相適應(yīng)的場所、設(shè)施；

3、有符合規(guī)定的注冊資金：

（1）冠有寧夏名稱的人力資源服務(wù)機構(gòu)，注冊資金不少于100萬元；

（2）冠有地級市名稱的人力資源服務(wù)機構(gòu)，注冊資金不少于20萬元；

（3）冠有縣（市、區(qū)）名稱的人力資源服務(wù)機構(gòu)，注冊資金不少于5萬元；

（4）從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，注冊資金不少于50萬元。

4、有3名以上具有大專以上學(xué)歷并取得《人力資源市場從業(yè)人員資格證書》或《職業(yè)指導(dǎo)師》、《職業(yè)信息分析師》等職業(yè)資格證書的專職工作人員。

5、有健全的機構(gòu)章程和管理制度。

6、有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）許可證的核發(fā)程序。

1、按管理權(quán)限向所在地人力資源和社會保障部門提出書面申請，并提供以下材料：

（1）《人力資源服務(wù)許可證》申請書；

（2）機構(gòu)法定代表人基本情況和身份證明；

（3）專職工作人員個人情況登記表、從業(yè)資格證、畢業(yè)證、身份證、勞動合同原件和復(fù)印件；

（4）機構(gòu)所在地會計師事務(wù)所的驗資證明；

（5）機構(gòu)活動場所的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同；

（6）機構(gòu)章程和管理制度；

（7）法律、法規(guī)及受理機關(guān)要求的其他文件。

2、審核機關(guān)對符合申請條件的機構(gòu)，發(fā)給受理申請通知書，對不符合申請條件的，退回申請材料并說明理由。

3、審核機關(guān)實地查看申請單位擬開展業(yè)務(wù)情況，并出具審核報告。

4、審核機關(guān)在受理申請報告之日起20個工作日內(nèi)審核完畢并作出決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10日。

（四）經(jīng)批準獲得許可證的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定，屬事業(yè)單位的到機構(gòu)編制管理部門辦理登記手續(xù)，屬企業(yè)的到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。其中到工商行政管理部門辦理登記注冊的，其機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)許可證前，由工商行政管理部門預(yù)先核準。

（五）人力資源服務(wù)機構(gòu)的法定代表人、名稱、住所、經(jīng)營范圍發(fā)生變更或終止業(yè)務(wù)活動的，要及時變更或者辦理注銷登記手續(xù)。

三、關(guān)于人力資源服務(wù)機構(gòu)的年度審驗（年檢）

（一）人力資源和社會保障部門要按管理權(quán)限和規(guī)定程序，每年對人力資源公共服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)進行年檢。年檢時間為每年1月1日至3月31日。

（二）年檢內(nèi)容包括：機構(gòu)服務(wù)情況，經(jīng)營情況，機構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、場所變更情況，遵紀守法和照章納稅等情況。

（三）年檢程序：

1、人力資源服務(wù)機構(gòu)按管理權(quán)限向人力資源和社會保障部門報送《人力資源服務(wù)機構(gòu)年檢報告書》及相關(guān)資質(zhì)證照等材料。

2、各級人力資源和社會保障部門對年檢的相關(guān)資料進行審核并實地查看經(jīng)營服務(wù)場所。年檢自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，不符合年檢條件的，應(yīng)當(dāng)作出明確答復(fù)和相應(yīng)處理。

3、各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門對轄區(qū)服務(wù)機構(gòu)年檢情況進行匯總，逐級上報，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)一發(fā)布年檢情況通告。

（四）有下列情形之一的，不予通過年檢。

1、年檢中隱瞞實情、弄虛作假的；

2、年度內(nèi)有違法、違章行為正在審查處理尚無結(jié)論的；

3、場所、設(shè)施、工作人員等發(fā)生變化未按規(guī)定辦理變更手續(xù)或變更后達不到規(guī)定條件的；

4、年度內(nèi)未開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的；

5、年度內(nèi)發(fā)生重大安全事故的；

6、違反國家及自治區(qū)人力資源市場管理及其他規(guī)定的。

四、關(guān)于人力資源服務(wù)機構(gòu)工作人員的從業(yè)資格

（一）從事人力資源服務(wù)專職工作人員要具備以下條件：

1、大專以上學(xué)歷；

2、取得《人力資源市場從業(yè)人員資格證書》。

（二）已取得原人事廳和原勞動保障廳核發(fā)的人才服務(wù)、職業(yè)介紹、勞務(wù)經(jīng)紀等從業(yè)資格的人員，須由自治區(qū)人力資源和社會保障廳核（換）發(fā)統(tǒng)一的《人力資源市場從業(yè)人員資格證書》；已取得的《職業(yè)指導(dǎo)師》、《職業(yè)信息分析師》等國家職業(yè)資格證書的視同具有從業(yè)資格。

（三）未取得人力資源從業(yè)資格的人員，要通過國家相關(guān)職業(yè)資格統(tǒng)一考試或自治區(qū)人力資源和社會保障廳組織的培訓(xùn)考試取得從業(yè)資格。

五、關(guān)于人力資源招聘會的管理

（一）人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦人力資源招聘會要遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照平等、自愿、誠實、守信和誰主辦誰負責(zé)的原則進行。

（二）舉辦人力資源招聘會須具備以下條件：

1、須是取得人力資源服務(wù)許可證的服務(wù)單位；

2、須具備相應(yīng)規(guī)模招聘會的場所，并且有嚴密的組織方案、安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

3、須經(jīng)人力資源和社會保障部門批準，當(dāng)?shù)毓病⑾馈⒊枪艿炔块T審批和備案；

4、招聘會名稱、內(nèi)容、廣告宣傳要與舉辦單位的業(yè)務(wù)范圍及服務(wù)性質(zhì)相符合。

（三）各級人力資源和社會保障部門要加強對人力資源招聘會的監(jiān)督和管理，杜絕虛假招聘和擅自舉辦招聘會的行為；對未經(jīng)公安、消防、城管等部門安全檢查和履行相關(guān)手續(xù)的招聘會，人力資源和社會保障部門堅決不予批準。

六、關(guān)于人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理

（一）各級人力資源和社會保障部門要定期會同工商、公安、建設(shè)、物價、監(jiān)察等部門對人力資源服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，建立舉報、投訴制度，及時受理舉報投訴并予以核實處理。

（二）有下列情形之一的，按照《人才市場管理規(guī)定》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)人才市場條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

1、擅自成立人力資源服務(wù)機構(gòu)的；

2、服務(wù)項目超出核準的業(yè)務(wù)范圍的；

3、沒有取得《人力資源服務(wù)許可證》開展業(yè)務(wù)的；

4、沒有年檢或年檢不合格繼續(xù)從事人力資源服務(wù)活動的。

七、關(guān)于人力資源市場管理

（一）各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門要統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場（包括人才市場和勞動力市場），加強對人力資源公共服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一管理。

（二）公共服務(wù)機構(gòu)要加強公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)功能，逐步向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)要遵循人力資源市場發(fā)展規(guī)律，突出服務(wù)特色，做到誠實守信、合法經(jīng)營，充分發(fā)揮人力資源市場配置人才和促進就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。

（三）各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門要加快人才市場和勞動力市場的整合，使公共服務(wù)與市場化服務(wù)逐步分開，對不具備條件暫不宜分開的公共服務(wù)機構(gòu)，要定期檢查檔案管理、職稱評審和人才招聘等項目的收費情況，嚴格執(zhí)行物價部門核準的收費標(biāo)準，加強監(jiān)督，規(guī)范管理。

二〇一一年四月十一日