各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）是寶貴的人才資源，是又好又快推進“兩個率先”的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。近年來，各地、各有關部門和高校認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，當前高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然較大，結構性矛盾仍然突出。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、全面落實高校畢業(yè)生就業(yè)目標任務

各地、各有關部門和高校要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位，緊密結合本地實際，進一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關政策措施，切實加強就業(yè)服務，健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的長效機制，確保實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上、年末總體就業(yè)率達90%以上的工作目標。

二、大力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）推動經(jīng)濟轉型升級增加就業(yè)機會。適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構的要求，在推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中培育新的就業(yè)增長點。結合實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”三大計劃，不斷拓展相關產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。支持高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。支持相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)及崗位對接活動，使廣大高校畢業(yè)生能夠學有所用。鼓勵高校、科研機構和企業(yè)在所承擔的項目實施過程中聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

（二）引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。繼續(xù)實施“一村一社區(qū)一名大學生”工程、“三支一扶計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“大學生志愿服務蘇北計劃”、“選派優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教計劃”等，做好各類項目之間的政策銜接，落實對服務期滿考核合格人員的就業(yè)政策。對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，報考碩士研究生時初試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取。對到中西部地區(qū)和蘇北縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業(yè)，服務期達3年以上（含3年）的全日制普通高校畢業(yè)生，分別享受國家和省出臺的學費代償政策。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照有關規(guī)定，在機關工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄。市級以下機關特別是縣、鄉(xiāng)級機關招錄公務員，應采取有效措施吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。

（三）鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。把落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結合起來，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。對企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對符合貸款條件、接收高校畢業(yè)生達到當年新增就業(yè)總人數(shù)20%的中小企業(yè)，財政部門相關專項引導資金予以優(yōu)先支持。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)辦金融機構可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元標準、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發(fā)放貸款，同級財政按現(xiàn)行規(guī)定給予相應貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助和呆壞賬損失補償。對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

三、積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（一）落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。以落實小額擔保貸款和稅費減免等政策為重點，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和帶動更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》（附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）從事個體經(jīng)營的（限定性行業(yè)除外），在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請額度上限為10萬元、期限不超過2年的小額擔保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。對申請小額擔保貸款從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息；對從事非微利項目的，給予50%的貼息。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營6個月以上、能帶動其他勞動者就業(yè)且正常申報納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。

（二）扎實開展創(chuàng)業(yè)教育。高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，著力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。充分發(fā)揮省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校的輻射帶動作用，推動高校創(chuàng)業(yè)教育深入開展。將促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)業(yè)型城市建設評價指標體系，大力實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，激發(fā)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)潛質和創(chuàng)業(yè)激情。

（三）完善創(chuàng)業(yè)服務體系。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式，全面實施創(chuàng)業(yè)培訓項目，提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。開辟“大學生創(chuàng)業(yè)綠色通道”，根據(jù)高校畢業(yè)生特點和需要，組織開展政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創(chuàng)業(yè)實踐及孵化基地，鼓勵社會力量投資建設創(chuàng)業(yè)園、孵化器，并給予政策扶持。對基地內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展“一對一”跟蹤指導服務，加大政策扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、著力優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務

（一）加強就業(yè)指導服務。高校要將就業(yè)指導課程納入教學計劃，建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系，幫助大學生樹立正確的成才和就業(yè)觀念。各地、各有關部門要創(chuàng)新就業(yè)服務模式，完善服務措施，采取多種形式為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、直接、有效的就業(yè)信息服務。公共就業(yè)人才服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構及其他就業(yè)服務機構要加強合作，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺。大力推動互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務，完善“江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)盟”，實現(xiàn)就業(yè)人才信息全省聯(lián)網(wǎng)，加強網(wǎng)絡招聘信息監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡招聘求職行為，提高公共就業(yè)和公共人才服務信息化水平。推進人才市場、勞動力市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場的貫通融合，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)。

（二）開展就業(yè)失業(yè)登記。公共就業(yè)人才服務機構要按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定提供人事、勞動保障代理服務。完善就業(yè)登記辦法，建立就業(yè)登記與勞動合同管理、社會保險費繳納聯(lián)動機制，維護勞動者合法權益。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關就業(yè)扶持政策。各級人力資源社會保障部門、教育部門和高校要加強合作，健全以實名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務接續(xù)。

（三）支持參加就業(yè)見習和技能培訓。深入實施“三年五萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，提升畢業(yè)生就業(yè)能力。加強就業(yè)見習基地建設，引導有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位，為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。完善就業(yè)見習管理辦法，落實見習畢業(yè)生的基本生活補助政策，基本生活補助費用由見習單位和地方政府分擔。高校畢業(yè)生見習期間，由縣級以上人力資源社會保障部門為其辦理參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，見習單位為其購買人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

（四）加大就業(yè)援助力度。將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。組織實施公益性崗位開發(fā)計劃，每年購買5000個基層公共服務公益性崗位，重點幫扶家庭困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。對符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。高校可根據(jù)困難家庭畢業(yè)生的實際情況，給予適當?shù)那舐氀a貼。各地要高度重視大城市聚居地長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人和少數(shù)民族等高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，提供有針對性的就業(yè)援助。

五、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導

各級人民政府要從全面落實“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”的戰(zhàn)略高度，充分認識促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重大意義，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃和政府績效考核內(nèi)容，明確責任，加大力度，抓好落實。完善就業(yè)經(jīng)費保障機制，將高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金納入就業(yè)專項資金統(tǒng)籌編列，專項用于符合國家及省政策規(guī)定條件的高校畢業(yè)生相關補貼等，確保促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策落到實處。健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，人力資源社會保障部門切實履行牽頭職責，各有關部門和高校加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施和先進典型，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

????二○一一年七月二十三日

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