上半年，全省小額擔(dān)保貸款工作平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.09億元，較去年同期增發(fā)6624萬元，增長15%。截止6月底，全省累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款29.51億元，累計(jì)直接扶持6.2萬人成功創(chuàng)業(yè)，累計(jì)帶動（吸納）25.53萬人就業(yè)。通報(bào)如下：

一、 發(fā)放情況

1、設(shè)區(qū)市發(fā)放情況。今年以來，各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步加大工作力度，全省小額擔(dān)保貸款發(fā)放速度比去年同期有所提升，貸款額度有一定增長。截止6月底，石家莊市累計(jì)發(fā)放5.5億元，位居全省第一位，保定市、唐山市分列二、三位。上半年，發(fā)放數(shù)額前三位的是：石家莊市發(fā)放1.52億元，滄州市發(fā)放7633萬元，唐山市發(fā)放7059萬元。發(fā)放進(jìn)度較快的分別是：滄州、石家莊、廊坊、承德、唐山、衡水。

2、省財(cái)政直管縣（市）發(fā)放情況。全省92個(gè)財(cái)政直管縣（市）中，除邢臺市新河縣外，91個(gè)縣（市）全部開展了小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。今年來發(fā)放速度較快的有：平山縣、元氏縣、遷安縣；累計(jì)發(fā)放數(shù)額較大的縣（市）是:新樂市發(fā)放7057.5萬元，元氏縣發(fā)放3332萬元，順平縣發(fā)放3280.5萬元。有部分財(cái)政直管縣（市）今年上半年小額貸款發(fā)放額度為零,希望這些縣（市）要認(rèn)真分析,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,采取有效措施開展工作,加快放款速度,確保完成全年的任務(wù)目標(biāo)。

3、勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款情況。截止6月底，全省累計(jì)為643家勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款11.68億元，其中今年為105家勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款2億元。石家莊、邯鄲、唐山、滄州、衡水等市勞動密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)放速度明顯加快，為推動全省勞動密集型小企業(yè)小額貸款工作發(fā)揮了帶動作用。

二、任務(wù)完成情況

截止6月底，全省小額擔(dān)保貸款工作完成全年任務(wù)目標(biāo)的31.79%。從各設(shè)區(qū)市任務(wù)目標(biāo)完成情況看，全省只有三個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的工作要求。其中，滄州、石家莊、廊坊三市分別完成全年任務(wù)的58.71%、56.31% 、50.38%。距離全年任務(wù)目標(biāo)要求差距較大的有四個(gè)設(shè)區(qū)市，其中保定、秦皇島、邯鄲、張家口四市僅完成全年任務(wù)的18.26%、14.72%、12.69%、6.67%。

三、工作開展情況

總結(jié)今年上半年全省工作開展情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、研究制定相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)了貸款發(fā)放額度新增長。石家莊市以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持全面創(chuàng)業(yè)若干政策》其中小額擔(dān)保貸款政策在幾個(gè)方面取得新突破。一是取消戶籍限制，只要貸款人經(jīng)營地在石家莊市市區(qū)內(nèi)，無論是否本市戶口，均可申請小額擔(dān)保貸款。二是提高貸款額度。由原來的5萬元提高到最高不超過10萬元；屬于合伙經(jīng)營的實(shí)體，由原來的人均不超過5萬元，總額度不超過20萬元，提高到人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。勞動密集型小企業(yè)由原來的200萬元提高到最高不超過400萬元。超出現(xiàn)有國家和省政策范圍之外的貼息資金由市級財(cái)政給予補(bǔ)助。滄州市相關(guān)部門制定了《滄州市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貼息貸款管理實(shí)施辦法》，明確小額擔(dān)保貸款各方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對申請貸款的對象、條件、額度和期限等都作出明確的規(guī)定。

2、簡化貸款審批程序，實(shí)現(xiàn)了放貸工作高效率。保定市在工作中做到了貸前服務(wù)，即時(shí)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，即使是休息日或者下班以后，如有預(yù)約，同樣為申貸者辦理手續(xù)。石家莊市由原來的社區(qū)、街道辦、區(qū)就業(yè)局、擔(dān)保中心、銀行五部門經(jīng)辦，壓縮為擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行兩部門聯(lián)合辦公，放貸過程做到“一次性受理、一次性考察，一次性放貸”， 貸款人將所需資料按要求準(zhǔn)備齊全后，進(jìn)入受理程序，從受理到放貸10個(gè)工作日辦結(jié)。

3、增加貸款銀行數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了貸款發(fā)放的良性競爭。承德、唐山、廊坊、滄州、邯鄲、秦皇島等市分別與郵政儲蓄銀行、民生銀行、工商銀行等多家經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，基本解決了小額擔(dān)保貸款工作受經(jīng)辦銀行放款額度制約，進(jìn)展不暢的情況，形成了良性競爭、互相促進(jìn)的良好局面。

4、深入基層上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與貸款人的精確對接。

唐山市小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同市婦聯(lián)、銀行等單位，利用休息時(shí)間，5月份多次深入古冶區(qū)南范各莊英友牧場，集中為32名奶牛養(yǎng)殖戶辦理小額擔(dān)保貸款受理、考察手續(xù)。工作人員冒著30多度的高溫，現(xiàn)場受理農(nóng)戶申貸材料，指導(dǎo)他們填寫各類協(xié)議、表格。這種送服務(wù)到基層的做法受到了老百姓的一致好評，同時(shí)也對小額擔(dān)保貸款政策起到了很好的宣傳效果。

5、加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)小額貸款政策助力創(chuàng)業(yè)的作用。保定、張家口、衡水、邢臺等設(shè)區(qū)市充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，多渠道廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款政策。并利用各種大型就業(yè)活動的機(jī)會，設(shè)立咨詢窗口、發(fā)放宣傳材料，介紹小額擔(dān)保貸款的申報(bào)條件和辦理流程，為咨詢者答疑解惑。目前，小額擔(dān)保貸款政策已經(jīng)成為廣大創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)之路上的重要助推力量。

四、存在問題

今年以來，雖然全省各地小額貸款機(jī)構(gòu)克服困難，努力推進(jìn)工作，使貸款發(fā)放額度明顯提高。但是由于受擔(dān)保基金和墊息資金不到位等因素影響，上半年全省小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)工作開展不夠理想，影響了工作的總體進(jìn)度。

1、從完成全年目標(biāo)任務(wù)看，除滄州、石家莊、廊坊三市任務(wù)超過50%以外，其他八市均未達(dá)到50%，下半年需要加大工作力度。

2、從工作重視程度看，部分設(shè)區(qū)市和財(cái)政直管縣（市）有關(guān)部門沒有充分認(rèn)識小額擔(dān)保貸款工作對推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要作用，沒有成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和配備專門人員從事這項(xiàng)工作，制約了這項(xiàng)利民、惠民政策對促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，影響了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展。

3、從貼息資金及時(shí)到位情況看，相當(dāng)部分設(shè)區(qū)市和財(cái)政直管縣（市）不能做到及時(shí)墊息和貼息，影響了經(jīng)辦銀行的積極性，影響了工作的開展和任務(wù)目標(biāo)的完成。

4、從深入基層、主動宣傳、上門服務(wù)等情況看，部分財(cái)政直管縣（市）有關(guān)部門沒有做到放下架子、主動服務(wù)，特別是深入農(nóng)村，服務(wù)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的行為還不夠積極主動，對小額擔(dān)保貸款政策對扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。

五、下半年工作要求

1、認(rèn)真做好實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款工作信息化管理的任務(wù)需求，盡快實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)的小額擔(dān)保貸款管理系統(tǒng)順利開通。

2、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快下?lián)苌夏甓戎醒胴?cái)政負(fù)擔(dān)的貼息資金，保證各地工作開展的需要。

3、加大檢查督導(dǎo)力度。適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門對各地、特別是今年未開展工作的財(cái)政直管縣（市）小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

4、抓好小額貸款回收工作。建立完善小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)防范制度，進(jìn)一步規(guī)范小額擔(dān)保貸款審核發(fā)放工作，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作程序和手續(xù)的完善，將小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

附件：1、河北省2011年上半年小額擔(dān)保貸款工作情況統(tǒng)計(jì)匯總表

????? 2、2011年1-6月河北省小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況

二〇一一年七月二十二日

附件