各市（州）、長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、財政局、地稅局：

為貫徹落實人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）精神，進一步推動就業(yè)扶持政策全面落實，做好相關(guān)政策的延續(xù)與銜接，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、享受扶持政策憑證

（一）2011年1月1日起，全省停止發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》，勞動者憑全國通用的《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相關(guān)就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務。

（二）在為新登記失業(yè)人員發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》的同時，2011年一季度，集中為原持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，且在政策享受期內(nèi)人員換發(fā)新版《就業(yè)失業(yè)登記證》。2011年二季度，集中為原持有《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》人員換發(fā)新版《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（三）原持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》人員，需到戶籍所在街道人力資源社會保障事務所填寫《就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)表》，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。街道人力資源社會保障事務所應將原有證件上的證件編號、個人基本信息、就業(yè)與失業(yè)狀況信息和享受政策情況信息轉(zhuǎn)記在《就業(yè)失業(yè)登記證》上，并將原證收回備查。

（四）在換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》前，繼續(xù)憑原有證件享受相關(guān)扶持政策，直到換發(fā)新證。對正在享受就業(yè)扶持政策的勞動者，換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》不改變正在享受就業(yè)扶持政策的審批期限。原有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》使用期限截止到6月末。

（五）對原持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》享受政策未滿3年并且正在享受政策人員（持《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》不享受稅收優(yōu)惠政策），在剩余期限內(nèi)憑換發(fā)的新版《就業(yè)失業(yè)登記證》享受政策到期滿為止；對享受政策未滿3年但已中斷人員，可重新進入失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，剩余期限繼續(xù)享受至3年期滿為止；對已享受扶持政策滿3年，再次進入失業(yè)登記的人員，為其發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，可按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策，但不得重復享受稅收優(yōu)惠等政策。

（六）2011年1月1日起，實行“就業(yè)援助卡”管理制度。為實現(xiàn)證卡合一，“就業(yè)援助卡”附在《就業(yè)失業(yè)登記證》第7頁，被確定為就業(yè)援助對象的下列人員可憑“就業(yè)援助卡”享受相應的扶持政策：

1、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；

2、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；

3、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；

4、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

5、大齡就業(yè)困難人員；

6、殘疾人；

7、零就業(yè)家庭成員；

8、登記失業(yè)的單親撫養(yǎng)未成年子女家庭成員和符合條件的失地農(nóng)民。

二、享受扶持政策范圍

凡領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，可享受小額擔保貸款扶持政策以及職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務；登記失業(yè)半年以上人員可享受自主創(chuàng)業(yè)稅收政策外，下列人員還可分別享受其它扶持政策：

（一）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員可享受：企業(yè)吸納稅收政策、社會保險補貼（包括靈活就業(yè)和企業(yè)吸納）、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。

（二）大齡就業(yè)困難人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、失地農(nóng)民可享受：社會保險補貼（包括靈活就業(yè)和企業(yè)吸納）、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。

（三）高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，可享受社會保險補貼政策；畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間或離校后創(chuàng)業(yè)的，可享受自主創(chuàng)業(yè)稅收政策。

（四）進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力可享受社會保險補貼政策；進城務工的農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定可享受職業(yè)技能鑒定補貼。

三、具體操作依據(jù)

（一）稅收優(yōu)惠政策具體操作辦法按吉林省地稅務局等五部門《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施問題的公告》（2011年第1號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）小額擔保貸款、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼具體操作辦法按吉林省人力資源社會保障廳等六部門《關(guān)于進一步貫徹落實積極就業(yè)政策有關(guān)問題的通知》（吉人社聯(lián)字〔2009〕20號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、需要明確的幾個問題

（一）2011年1月1日起，對于符合條件人員，從事靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，可按其當年實際繳納社會保險費（基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費）數(shù)額的50%給予社會保險補貼。社會保險補貼期限，除申報領(lǐng)取社保補貼之日，距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（二）截止2008年12月31日前，已認定的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工和享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，且享受過靈活就業(yè)人員社會保險補貼，即時達到4555（即女年滿45周歲，男年滿55周歲），仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)處于靈活就業(yè)狀態(tài)并以個人身份繳納社會保險費的，其社會保險補貼可延長至退休。

（三）對于異地創(chuàng)業(yè)的人員，憑戶籍所在地縣以上人力資源社會保障部門提供未領(lǐng)取過《就業(yè)失業(yè)登記證》的證明，到創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受相關(guān)扶持政策。

（四）各地要嚴格《就業(yè)失業(yè)登記證》的審核發(fā)放。對出租、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的，沒收其《就業(yè)失業(yè)登記證》。對用人單位或個人偽造、租借《就業(yè)失業(yè)登記證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。對發(fā)證機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》的，要嚴肅處理，對有關(guān)責任人員給予行政處分。

（五）各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要嚴格按照政策規(guī)定的人員范圍、程序手續(xù)發(fā)放社會保險補貼。對隨意擴大范圍、提高標準、違反相關(guān)規(guī)定的，相應扣減其就業(yè)專項資金。

二〇一一年一月二十日