各市人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)和社會(huì)保障）局，楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局：

為了全面履行《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》賦予的就業(yè)援助工作職責(zé)，進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，實(shí)現(xiàn)援助工作精細(xì)化、長效化，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化登記認(rèn)定制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

各級人力資源和社會(huì)保障部門要繼續(xù)按照原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“零就業(yè)”家庭就業(yè)再就業(yè)援助工作的通知》(陜勞社函〔2008〕457號(hào))規(guī)定的零就業(yè)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取自愿申報(bào)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，及時(shí)認(rèn)定零就業(yè)家庭，實(shí)行實(shí)名制登記，核發(fā)就業(yè)援助卡，建立臺(tái)賬，并及時(shí)予以更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，掌握零就業(yè)家庭成員情況。

二、貫徹人本服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)援助工作精細(xì)化

1、實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。各級人力資源和社會(huì)保障部門要對每戶零就業(yè)家庭指定專人幫扶，針對每個(gè)零就業(yè)家庭成員的情況，研究制定個(gè)性化的援助方案，實(shí)施“一人一策”的重點(diǎn)幫扶，提高援助工作的針對性、有效性。對零就業(yè)家庭成員中有一定技能、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，積極組織現(xiàn)有企業(yè)予以吸納；對文化素質(zhì)較高、年紀(jì)較輕的，重點(diǎn)組織參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對年齡偏大，技能單一的就業(yè)困難人員，通過開發(fā)公益性崗位，實(shí)施托底安置。

2、提供優(yōu)先服務(wù)，提高服務(wù)成效。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將零就業(yè)家庭成員做為優(yōu)先服務(wù)對象，對援助工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施特殊的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確援助工作的內(nèi)容、時(shí)間和效果要求，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，落實(shí)責(zé)任，使援助對象優(yōu)先得到重點(diǎn)幫助，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、積極開發(fā)就業(yè)崗位，全面落實(shí)就業(yè)政策。各級人力資源和社會(huì)保障部門要引導(dǎo)鼓勵(lì)用人單位吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)，鼓勵(lì)和支持各類職介機(jī)構(gòu)開展針對零就業(yè)家庭成員的職業(yè)介紹服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)扶持政策。要引導(dǎo)幫助零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、跟蹤服務(wù)等服務(wù)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要按照《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和省政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（陜政發(fā)〔2008〕26號(hào)）等精神，拓寬公益性崗位開發(fā)范圍，加大開發(fā)力度，完善開發(fā)管理制度，積極落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

4、強(qiáng)化對零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。各地要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)設(shè)立專門窗口，為零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供“一對一”的就業(yè)援助，優(yōu)先進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定，享受就業(yè)優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排其進(jìn)入就業(yè)見習(xí)基地見習(xí)；優(yōu)先給予職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定；優(yōu)先幫助申請小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息；優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè)，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。

5、開展跟蹤服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對已就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，基層平臺(tái)工作人員要主動(dòng)上門開展跟蹤服務(wù)，縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要安排人員深入基層，及時(shí)了解援助對象享受政策情況，幫助他們解決就業(yè)中存在的問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對扶持政策不落實(shí)的，要分析原因，明確責(zé)任，盡快落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，確保落實(shí)到位。對重新成為零就業(yè)家庭的，要繼續(xù)納入援助范圍，采取有效措施，幫助其家庭成員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、完善制度，實(shí)現(xiàn)援助工作長效化

1、健全就業(yè)援助工作基本制度。各地要在總結(jié)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善就業(yè)援助工作的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作全面、順利地開展，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作常態(tài)化、規(guī)范化。

2、完善就業(yè)援助工作保障措施。各地要進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)就業(yè)援助政策的經(jīng)辦程序，完善政策補(bǔ)貼資金保障機(jī)制，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。按照人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2010〕22號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，充實(shí)基層平臺(tái)就業(yè)工作人員力量，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策和業(yè)務(wù)水平，為基層平臺(tái)開展就業(yè)援助各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提供有力支持和幫助。

3、加強(qiáng)就業(yè)援助信息化工作。各地要對零就業(yè)家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上報(bào)季度報(bào)表，以便省廳掌握全省零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作進(jìn)展情況。各地要全力推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作信息化建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作全程信息化管理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，幫助和促進(jìn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)是做好就業(yè)工作、實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的基本要求，是各級人力資源和社會(huì)保障部門的重要任務(wù)。各級人力資源和社會(huì)保障部門要繼續(xù)高度重視，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)援助工作精細(xì)化、長效化，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各市（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳國家、省市（區(qū)）關(guān)于就業(yè)工作的方針政策，大力宣傳零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的意義和目標(biāo)任務(wù)，營造全社會(huì)關(guān)心支持零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的良好氛圍。在“就業(yè)援助卡”上印制政策明白頁，列明零就業(yè)家庭成員可享受的扶持政策，為零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供政策支持。

二〇一〇年六月二十一日