各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為深入貫徹人力資源和社會保障部《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》精神，確保在開展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅戰(zhàn)”期間基本實現(xiàn)就業(yè)援助工作精細(xì)化、長效化，現(xiàn)就做好全省就業(yè)困難人員認(rèn)定工作有關(guān)事項通知如下。

一、認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)困難人員是指具有我省戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，本著自愿申報的原則進(jìn)行了失業(yè)登記的下列人員：

1、大齡失業(yè)人員。是指申請認(rèn)定時女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的失業(yè)人員。

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員。是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員中無一人就業(yè)，且無經(jīng)營性或投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭中的失業(yè)人員。

3、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員。是指持有離婚或喪偶證明，其撫養(yǎng)的子女年齡在18周歲以下的失業(yè)人員。

4、享受城市居民最低生活保障人員。是指持有民政部門核發(fā)的《低保證》的失業(yè)人員。

5、殘疾失業(yè)人員。是指持有殘聯(lián)部門核發(fā)的《殘疾人證》的失業(yè)人員。

6、連續(xù)失業(yè)一年以上人員。是指已進(jìn)行失業(yè)登記一年以上，且失業(yè)期間每月到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍所在地街道、社區(qū)至少有一次求職記錄的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

7、失地農(nóng)民。是指由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去耕地（水田、旱地和魚塘等）的登記失業(yè)農(nóng)民。

二、認(rèn)定程序、手續(xù)

（一）本人申請。凡符合上述條件的就業(yè)困難人員，應(yīng)持本人戶口簿、身份證原件（復(fù)印件）、近期一寸彩色照片2張、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件（復(fù)印件）以及下列相關(guān)證明，向戶籍所在社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站提出申請。

1、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員需提供：社區(qū)開具的零就業(yè)家庭證明。

2、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員需提供：離婚或喪偶證明。

3、享受城市居民最低生活保障人員需提供：縣級以上民政部門出具的《低保證》。

4、殘疾人員需提供：《殘疾人證》或殘聯(lián)發(fā)放的殘疾等級證明。

5、連續(xù)失業(yè)一年以上人員需提供：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的參加職業(yè)培訓(xùn)和接受就業(yè)服務(wù)證明。

6、失地農(nóng)民需提供：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府出具的土地被征用的協(xié)議書或證明書原件及復(fù)印件。

（二）審核認(rèn)定。社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站接到申請后，對符合條件的，指導(dǎo)其填寫《就業(yè)困難人員申請審核認(rèn)定表》（見附件1），并按申請人員的類別采取實名登記，分類建立基礎(chǔ)臺賬和數(shù)據(jù)庫，經(jīng)核查不符合條件的，即時告知本人。同時在符合條件人員的《就業(yè)困難人員申請審核認(rèn)定表》簽署意見加蓋公章后，上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審查和公示程序（公示時間為3天），并在《就業(yè)困難人員申請審核認(rèn)定表》上簽署意見加蓋公章。

三、強(qiáng)化動態(tài)管理

（一）健全臺賬。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及基層工作平臺都要建立健全《就業(yè)困難人員基本情況表》（見附件2）、《就業(yè)困難人員花名冊》（見附件3）、《就業(yè)困難人員增減情況表》（見附件4）等就業(yè)困難人員動態(tài)管理手工和電子兩套臺賬。手工臺賬由社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站負(fù)責(zé)管理，電子臺賬由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所通過錄入計算機(jī)系統(tǒng)信息自動生成。

（二）建立預(yù)案。市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要層層建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助預(yù)案。社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站要及時掌握每一位就業(yè)困難人員的個人基本狀況和就業(yè)情況。根據(jù)就業(yè)困難人員的家庭狀況、身體條件、年齡大小、技能水平等因素，按照其就業(yè)意向，實行分類管理。其中，對家庭特別困難，迫切需要崗位援助的人員納入重點管理，實行“不挑不撿即時就業(yè)”承諾服務(wù)，承諾期限最長不超過72小時。

（三）完善退出制度。對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，社區(qū)（村）勞動保障服務(wù)站不再將其納入就業(yè)困難人員范圍，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》中記載，同時上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所。

1、已實現(xiàn)就業(yè)或通過其他渠道取得穩(wěn)定收入的；

2、對無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助，或3次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦崗位的；

3、連續(xù)3個月不到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)求職登記的；

4、暫無就業(yè)愿望或喪失勞動能力的；

5、達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

6、其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

四、相關(guān)工作要求

（一）高度重視。基本實現(xiàn)就業(yè)援助精細(xì)化、長效化，是我省開展“強(qiáng)化基層就業(yè)百日攻堅戰(zhàn)”第一階段的工作任務(wù)，認(rèn)定就業(yè)困難人員是就業(yè)援助工作的基礎(chǔ)，各地一定要高度重視，確保未就業(yè)的援助對象獲得更具有針對性的重點幫扶及時就業(yè)，已就業(yè)的援助對象切實享受政策扶持穩(wěn)定就業(yè)。

（二）嚴(yán)格程序。社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層工作平臺要嚴(yán)格認(rèn)定程序，將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，并按照省廳統(tǒng)一的表卡賬冊，重新規(guī)范基礎(chǔ)工作，指定專人負(fù)責(zé)管理，層層落實責(zé)任部門和人員。

（三）強(qiáng)化考核。各地要切實加強(qiáng)對就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核辦法，實行責(zé)任追究制度，對應(yīng)認(rèn)定未予認(rèn)定或不應(yīng)認(rèn)定而認(rèn)定的，要予以通報批評，責(zé)令整改。

附件：1、就業(yè)困難人員申請審核認(rèn)定表

2、就業(yè)困難人員基本情況表

3、就業(yè)困難人員花名冊（略）

4、就業(yè)困難人員增減情況表（略）

附件1

就業(yè)困難人員申請審核認(rèn)定表

附件2

就業(yè)困難人員基本情況表

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