各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)精神,加快技能人才隊伍建設(shè),全面提高勞動者職業(yè)技能水平,保障我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求,促進(jìn)社會充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下實施意見:
一、高度重視,切實將職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長期重要任務(wù)來抓
(一)充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作,不斷完善我市職業(yè)培訓(xùn)制度,是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾,擴(kuò)大社會就業(yè)面和提升就業(yè)質(zhì)量的重要舉措;是加快技能人才隊伍建設(shè),打造人力資源強(qiáng)市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑。全市各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要長期任務(wù)抓緊抓好。
(二)職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”原則,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“五個重慶”建設(shè)、內(nèi)陸開放型人才高地建設(shè)等需要,以高端培訓(xùn)為引領(lǐng),以就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),以政府培訓(xùn)項目為抓手,結(jié)合《重慶市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》,不斷完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入,大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn),切實保障城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需要和就業(yè)困難群體就業(yè)需求,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
(三)職業(yè)培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)。建立覆蓋全市各行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)體系和信息平臺,制定完善各類職業(yè)培訓(xùn)政策和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間,全市每年各類職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到200萬人次以上,力爭每個有培訓(xùn)愿望的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者至少獲得一次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),新生勞動力掌握一項初級以上職業(yè)技能,企業(yè)技能崗位職工普遍提高一個技能等級,努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。培訓(xùn)并輸送50萬名技術(shù)工人,滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。力爭培養(yǎng)30萬名技藝精湛特別是掌握新技術(shù)、新工藝的高技能人才,帶動初、中級技能人才梯次發(fā)展,為我市實現(xiàn)“加快”和“率先”提供堅強(qiáng)的技能人才支持。
二、完善職業(yè)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)
(四)強(qiáng)化職業(yè)院校社會培訓(xùn)功能。鼓勵職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計劃和課程設(shè)置,開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校充分利用師資、自身場地、設(shè)施設(shè)備等有利條件,積極舉辦與自身優(yōu)勢專業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校廣泛開展校企合作,提升職業(yè)培訓(xùn)能力。依托示范性高等職業(yè)院校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,著力打造一批功能完備、設(shè)備先進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量高、輻射帶動能力強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)示范基地。
(五)提升民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量和組成部分,要注重加強(qiáng)對招生、收費(fèi)、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管,在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對待,促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。各區(qū)縣(自治縣)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,重點(diǎn)培育管理規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量高、社會信譽(yù)好的示范性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(六)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),配備專職管理人員和專業(yè)培訓(xùn)師資,從資金、場地、設(shè)施設(shè)備等方面加大投入,著力提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平。鼓勵有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù),并為職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供實訓(xùn)實習(xí)條件。
(七)加快培訓(xùn)鑒定公共實訓(xùn)基地建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補(bǔ)、資源共享的原則,依托整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,加大財政支持力度,加快建立一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣的培訓(xùn)鑒定公共實訓(xùn)基地。市級重點(diǎn)建設(shè)微電子、汽摩、機(jī)電、化醫(yī)、材料、能源、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共實訓(xùn)基地,有條件的區(qū)縣(自治縣)原則上至少建立一個基本滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的公共實訓(xùn)基地。公共實訓(xùn)基地要面向社會提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù),為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
(八)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。依托有條件的大中型企業(yè)、示范性高職院校和技師學(xué)院,建立一批職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。完善在職培訓(xùn)制度,職業(yè)培訓(xùn)教師每年在職培訓(xùn)累計不得少于80學(xué)時。建立和完善企業(yè)實踐制度,專業(yè)教師每年必須有1個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實踐。完善專兼職教師制度,鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。落實人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,加快引進(jìn)一批緊缺專業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)培訓(xùn)教師。建立職業(yè)培訓(xùn)教師登記備案制度,加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)教師的管理與服務(wù)。
三、健全職業(yè)培訓(xùn)制度,大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)
(九)健全職業(yè)培訓(xùn)制度。明確各類職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo),充分適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求,鼓勵有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動者積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵企業(yè)在崗職工積極參加崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)要依法建立和完善職工培訓(xùn)制度,保證職工每兩年至少獲得一次職業(yè)培訓(xùn)。人力社保部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督,加快完善職業(yè)培訓(xùn)政策,建立職工培訓(xùn)檔案,及時將培訓(xùn)信息導(dǎo)入職工社會保障卡,實行動態(tài)管理。
(十)大力開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)用工需求,有計劃、有針對性地擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模、增加相應(yīng)專業(yè)指標(biāo)、調(diào)整充實教育內(nèi)容。建立完善職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對口輸送制度,探索職業(yè)學(xué)校特別是“兩翼”地區(qū)職業(yè)學(xué)校整班、整校為信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)的合作模式,對輸送學(xué)生到市內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)正式就業(yè)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予定向就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵職業(yè)院校輸送學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)、教學(xué)實踐,探索在信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)頂崗實習(xí)的職業(yè)學(xué)校學(xué)生中實行彈性學(xué)分制。在各區(qū)縣(自治縣)建設(shè)1―2個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)備制培訓(xùn)基地,重點(diǎn)在“兩翼”地區(qū)建設(shè)一批“信息產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地”,組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新生勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),定向為電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)輸送勞務(wù)人員。
(十一)大力開展就業(yè)困難群體定向培訓(xùn)。根據(jù)不同就業(yè)困難群體特點(diǎn),結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求,免費(fèi)對就業(yè)困難群體進(jìn)行針對性、實用性較強(qiáng)的技能培訓(xùn),強(qiáng)化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能,著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。重點(diǎn)開展高校畢業(yè)生、登記下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)定向就業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策效應(yīng),鼓勵就業(yè)困難群體參加技能培訓(xùn),提高就業(yè)適應(yīng)能力。
(十二)切實加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求,通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式,加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度,結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項目引進(jìn),大力培養(yǎng)高技能人才。
(十三)積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞發(fā)展微型企業(yè)和培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),針對創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段需求,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接,健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
四、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定,推動職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高
(十四)完善職業(yè)技能鑒定工作體系。切實規(guī)范和加強(qiáng)各類職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職的工作人員和必要的設(shè)施設(shè)備,創(chuàng)新鑒定方式,改進(jìn)鑒定手段,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、學(xué)校和企業(yè)各種職業(yè)、各技能等級的技能鑒定工作體系。指導(dǎo)重點(diǎn)職業(yè)院校、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),全面推動職業(yè)院校落實畢業(yè)生“雙證書”制度。有條件的區(qū)縣(自治縣)要加快設(shè)立職業(yè)技能鑒定中心,加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定和證書核發(fā)的規(guī)范化、科學(xué)化管理。加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方題庫開發(fā),加強(qiáng)考評員隊伍、質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè),建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制,確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。
(十五)積極開展職業(yè)技能考核評價。切實將職業(yè)技能鑒定作為檢驗培訓(xùn)成果的主要方式,加快建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實施制度,凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的,在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時均應(yīng)參加職業(yè)技能鑒定,取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書。完善企業(yè)技能人才評價制度,指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求,開展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能評價工作。積極推動職業(yè)資格證書制度與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合,充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在員工培訓(xùn)、考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵作用。
(十六)廣泛開展職業(yè)技能競賽。充分發(fā)揮技能競賽在職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)選拔中的作用,加快推進(jìn)職業(yè)技能競賽常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。積極開展全市性職業(yè)技能競賽,著力打造“中國重慶職業(yè)技能大賽”品牌。鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動,豐富完善職業(yè)技能競賽活動內(nèi)容,推動職業(yè)培訓(xùn)廣泛開展和培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
五、加快職業(yè)培訓(xùn)信息化建設(shè),加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)
(十七)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息化管理。力爭2012年年底前,建成全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺,實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)管理信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。信息平臺主要功能涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作各個方面,包括承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)組織管理、設(shè)施設(shè)備管理、師資管理、在線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多個功能模塊,以及已享受政府補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫;提供與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定,以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息和培訓(xùn)項目查詢;具備信息錄入、資料保管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理分析等綜合功能。
(十八)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,完善公共就業(yè)服務(wù)體系,為各類勞動者特別是就業(yè)困難群體提供完善的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù),定期公布人力資源市場供求信息,引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求,選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。基層社保平臺要了解、掌握培訓(xùn)需求,收集、公布培訓(xùn)信息,將就業(yè)困難群體作為公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn),積極動員組織行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難群體參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定,及時提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo),協(xié)助落實相關(guān)就業(yè)扶持政策,促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)。
六、完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制,加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入
(十九)建立培訓(xùn)項目管理制度。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)項目管理辦法,對政府各類培訓(xùn)項目實行統(tǒng)籌管理,統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材,統(tǒng)一承擔(dān)政府培訓(xùn)項目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法,統(tǒng)籌下達(dá)培訓(xùn)計劃,統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金,統(tǒng)一組織考核鑒定,統(tǒng)一為考核合格人員免費(fèi)頒發(fā)《培訓(xùn)合格證書》。加快建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)考試題庫。嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度。建立培訓(xùn)項目質(zhì)量督導(dǎo)制度,督促提高項目培訓(xùn)質(zhì)量。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機(jī)制。
(二十)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)勞動者特別是就業(yè)困難群體參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的,按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新錄用勞動者,由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的,按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)m椔殬I(yè)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,并對農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對參加緊缺技師、高級技師培訓(xùn)合格經(jīng)鑒定取得職業(yè)資格證書的,按規(guī)定給予一定培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。對退役士兵實行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),每人每年享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。市財政局、市人力社保局要會同市政府有關(guān)部門根據(jù)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需求,合理確定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)(工種)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(二十一)加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則,管理和使用好現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。政府培訓(xùn)項目主管部門要加大工作力度,積極爭取中央財政支持。各級財政要加大投入,調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu),逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重,重點(diǎn)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)和就業(yè)困難群體定向就業(yè)培訓(xùn)。要安排經(jīng)費(fèi),對職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、技能鑒定題庫開發(fā)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險基金支付的各項培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵社會各界為職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行捐贈或提供其他服務(wù)。
(二十二)落實企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn),企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況定期或不定期進(jìn)行公開,接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn),以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),縣級以上地方人民政府可按照“統(tǒng)一征收、專戶管理、統(tǒng)籌使用”的原則,依法對職工教育經(jīng)費(fèi)實行統(tǒng)籌,人力社保部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營造職業(yè)培訓(xùn)良好氛圍
(二十三)建立健全工作體制機(jī)制。全市各級人民政府和相關(guān)職能部門要明確分工、各負(fù)其責(zé),密切配合、齊抓共管,共同推動職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人力社保部門要做好牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,積極會同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)配套政策;發(fā)展改革部門要將職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會和人才發(fā)展總體規(guī)劃,抓緊開展對公共實訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺建設(shè)的立項;財政部門要加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理;地稅部門要配合相關(guān)部門做好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌工作;經(jīng)濟(jì)信息、教育、科技、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、移民、國資、扶貧、工商、殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、運(yùn)管等部門和單位要積極做好職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作。各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測,指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度,落實職業(yè)培訓(xùn)政策措施。
(二十四)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)參訓(xùn)人員資料網(wǎng)絡(luò)信息化管理,規(guī)范教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建立質(zhì)量評估機(jī)制和約束機(jī)制。要建立市與區(qū)縣(自治縣)培訓(xùn)資金的共擔(dān)機(jī)制,各區(qū)縣(自治縣)和有關(guān)部門要按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理”和“專戶、專賬、專管、專用”的原則,加強(qiáng)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理,制定完善資金申報、審核、分配、撥付、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)程,建立健全政府培訓(xùn)補(bǔ)貼資金流程式管理、全過程監(jiān)督的風(fēng)險防范控制機(jī)制。定期向全社會公開資金使用情況,審計部門依法加強(qiáng)對政府培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計,防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等現(xiàn)象的發(fā)生,確保資金安全,審計結(jié)果依法向社會公告。監(jiān)察部門對重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二十五)加大宣傳表彰力度。建立職業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位和個人評選表彰制度,對在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個人給予表彰。充分運(yùn)用新聞媒體,廣泛開展主題宣傳活動,大力宣傳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策,宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡,宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效,營造全社會關(guān)心支持職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。
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重慶市人民政府辦公廳
二○一一年二月二十三日