各設區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
經省政府批準，省級設立創(chuàng)業(yè)服務專項資金，用于開展創(chuàng)業(yè)服務工作。為切實用好創(chuàng)業(yè)服務專項資金，根據(jù)有關規(guī)定，我們研究制定了《開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”切實用好創(chuàng)業(yè)服務資金的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
????二〇一一年一月十八日
????開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”切實用好創(chuàng)業(yè)服務資金的實施方案
根據(jù)黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，按照國務院和省政府有關創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的要求，為進一步推進我省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，經省政府批準，省人力資源和社會保障廳、省財政廳決定共同設立“創(chuàng)業(yè)服務資金”，組織開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”。特制定以下實施方案：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以“實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分”為目標，堅持勞動者自愿、市場引導和政府促進相結合的原則，擴大創(chuàng)業(yè)扶持對象，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和就業(yè)促發(fā)展的良性互動，充分發(fā)揮我省創(chuàng)業(yè)服務專項資金的作用，探索建立新形勢下創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。
二、目標任務
全省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”的目標任務是：每年對6萬人提供創(chuàng)業(yè)服務，幫助成功創(chuàng)業(yè)2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4萬人以上。
三、幫扶對象
凡持《就業(yè)失業(yè)登記證》有求職創(chuàng)業(yè)愿望未就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者和持學校出具相關證明的畢業(yè)年度內高等院校學生，均可納入創(chuàng)業(yè)幫扶范圍。
四、資金保障、撥付與監(jiān)督
（一）資金安排。從2011年起，省財政每年從就業(yè)專項資金中安排3000萬元創(chuàng)業(yè)服務專項資金。各地不得從就業(yè)專項資金中列支創(chuàng)業(yè)服務專項資金。
(二)資金使用范圍。創(chuàng)業(yè)服務專項資金主要用于創(chuàng)業(yè)模擬實訓、創(chuàng)業(yè)項目資源庫運行維護、創(chuàng)業(yè)服務專家聘請、各類創(chuàng)業(yè)服務專項活動、先進典型表彰、工作人員業(yè)務培訓和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關的費用。
（三）資金補貼標準。定點服務機構每幫扶1人成功創(chuàng)業(yè)（享受包括創(chuàng)業(yè)專家指導在內的2項以上創(chuàng)業(yè)服務，取得營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經營6個月以上，同時帶動2人以上就業(yè)）給予1500元的補貼。
（四）資金項目和使用計劃。創(chuàng)業(yè)服務資金實行項目管理。每年的項目及資金使用計劃由人力資源和社會保障部門商財政部門制定，并報省政府批準。
（五）資金申請及支付管理。每年初，下達當年創(chuàng)業(yè)服務目標任務，并根據(jù)目標任務，將創(chuàng)業(yè)服務專項資金撥付至各設區(qū)市及有關省財政直管縣財政部門，市、縣財政部門要及時按任務數(shù)將創(chuàng)業(yè)服務專項資金的60%預撥到經認定承擔任務的定點服務機構。每季度末，定點服務機構向當?shù)鼐蜆I(yè)服務局上報相關材料，包括：
（1）《河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)服務個人情況表》（見“附件1”）；
（2）《創(chuàng)業(yè)服務專項資金申請審核認定表》（見“附件2”）；
（3）《河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構工作情況表》（見“附件3”）；
（4）《河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構工作情況匯總表》（見“附件4”）；
（5）《河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員花名冊》（見“附件5”）；
（6）成功創(chuàng)業(yè)人員接受創(chuàng)業(yè)服務后領取的營業(yè)執(zhí)照復印件；
（7）成功創(chuàng)業(yè)人員及所帶動就業(yè)人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》或學校出具的相關證明復印件；
（8）創(chuàng)業(yè)服務工作總結。
經當?shù)鼐蜆I(yè)服務局匯總初審，人力資源和社會保障就業(yè)行政部門審核，經適當方式向社會公示后，按要求完成創(chuàng)業(yè)服務目標任務的，按完成任務數(shù)，由當?shù)刎斦⑹Ｓ嗟?0%創(chuàng)業(yè)服務專項資金撥付定點服務機構。定點服務機構應于第二年6月份前完成省下達的本年度創(chuàng)業(yè)幫扶任務。未按時完成目標任務的，將結余的40%創(chuàng)業(yè)服務專項資金補充到當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金。
（六）加強資金監(jiān)督。各設區(qū)市、縣要嚴格按照我省創(chuàng)業(yè)服務專項資金使用要求，對承擔任務的定點服務機構定期開展檢查，堅決杜絕定點服務機構或個人截留、擠占、挪用、套取、騙取資金現(xiàn)象，對違反規(guī)定或按期完不成目標任務的，取消相應的定點服務機構資格，造成嚴重后果的，要依法追究相關責任人的法律責任。要高度重視群眾或新聞媒體反映的問題，及時督促相關部門進行認真核查，對于查實的問題要立即整改，并對相關責任人進行嚴肅處理。
五、工作措施
（一）加強組織領導，落實工作職責。省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合成立“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”工作領導小組，共同負責“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”的方案制定、任務分解、定點服務機構和省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的認定以及監(jiān)督檢查。領導小組由省人力資源和社會保障廳廳長任組長，省人力資源和社會保障廳、財政廳主管廳長任副組長，下設“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”工作領導小組辦公室，設在省人力資源和社會保障廳就業(yè)服務局，在就業(yè)行政部門的指導下，承擔創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項職責，研究制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展創(chuàng)業(yè)服務日常工作。各地也要成立相應工作領導小組，依托公共就業(yè)服務機構成立“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”辦公室，完善當?shù)馗黜梽?chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務工作體系，具體負責 “創(chuàng)業(yè)幫扶工程”的各項工作，確保年度目標任務的圓滿完成。
（二）認定服務機構，提高服務質量。為積極有效地開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”領導小組辦公室在我省現(xiàn)有3個國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的基礎上，再另外認定3個設區(qū)市作為省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，予以重點扶持。同時，每年認定30個左右縣(市)人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)指導中心為“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構。為充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、高等院校等部門和組織的作用，每年認定工會、共青團、婦聯(lián)設立的創(chuàng)業(yè)指導中心各3-5個，高等院校設立的創(chuàng)業(yè)指導中心10個，為河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構。具體認定辦法如下：
1、省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的認定
所有設區(qū)市開展創(chuàng)業(yè)幫扶工程均應具備以下條件：（1）公共就業(yè)服務體系比較健全，創(chuàng)業(yè)培訓工作扎實有效，創(chuàng)業(yè)服務發(fā)揮積極作用；（2）積極就業(yè)政策體系完善，稅費減免和小額擔保貸款政策落實成效較好；（3）依托公共就業(yè)服務機構，成立創(chuàng)業(yè)指導中心，并有“一站式”服務場所、不少于3人的專職正式工作人員以及明確的管理辦法；（4）政府及有關部門對創(chuàng)建工作積極性高。省下達到各設區(qū)市的目標任務，不得向轄區(qū)內所屬縣(市)分解。
對3個省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的認定程序：設區(qū)市人力資源和社會保障部門商財政部門，向省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”領導小組辦公室提出書面申請報告，并填寫《河北省省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市認定表》（見“附件6”）以及近年來創(chuàng)業(yè)服務工作報告，由省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”領導小組辦公室審批。
2、河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構的認定
“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構，是指各級人力資源和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)、高等院校等部門和組織設立的創(chuàng)業(yè)指導中心。定點服務機構應具備以下條件：（1）按照國家有關規(guī)定，成立了“創(chuàng)業(yè)指導中心”并掛牌運行；（2）有2個以上專職正式的工作人員；（3）有能夠提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務的工作平臺和辦公場所；（4）有完善的辦公設備；（5）有明確的管理辦法;（6）近年來創(chuàng)業(yè)服務成績顯著。
對“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構的認定程序：各創(chuàng)業(yè)指導中心需填寫《河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構認定表》（見“附件7”），經同級人力資源和社會保障、財政部門簽署意見后，報省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”領導小組辦公室審核批準。
（三）扎實有效地開展各項創(chuàng)業(yè)服務工作。組織開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”期間，城鄉(xiāng)勞動者享受創(chuàng)業(yè)服務，需向創(chuàng)業(yè)所在地的“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構提交《河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)服務個人情況表》。各地定點服務機構要進一步完善創(chuàng)業(yè)服務“一站式”工作平臺，及時受理各類城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)服務申請，及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推薦、創(chuàng)業(yè)服務專家指導、創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、小額擔保貸款等一系列創(chuàng)業(yè)服務。
1、開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)培訓是創(chuàng)業(yè)服務的重要內容之一，各地要全面實施創(chuàng)業(yè)培訓項目，為有參培愿望的各類城鄉(xiāng)勞動者提供培訓。
2、收集創(chuàng)業(yè)項目，共享創(chuàng)業(yè)信息。各地收集的創(chuàng)業(yè)項目要緊密結合當?shù)亟洕l(fā)展需要，突出本土化、投資少、見效快、前景好等特點，經專家論證可行后，向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者選準創(chuàng)業(yè)項目。各級創(chuàng)業(yè)指導中心的創(chuàng)業(yè)項目，統(tǒng)一報省創(chuàng)業(yè)指導中心，經有關專家論證認定后，納入全省創(chuàng)業(yè)項目動態(tài)資源庫，依托“河北省就業(yè)服務網”，實現(xiàn)全省聯(lián)網。
3、完善咨詢服務，扶持創(chuàng)業(yè)人群。全省各級定點服務機構聘請的創(chuàng)業(yè)指導專家要填寫《河北省創(chuàng)業(yè)指導專家資格審核表》（見“附件8”），審核通過后,由省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”領導小組統(tǒng)一頒發(fā)聘用證書。創(chuàng)業(yè)指導專家要采取多種形式，為各類不同群體的創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。各級創(chuàng)業(yè)指導中心也要根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)者的需求，安排有關專家進行有針對性的創(chuàng)業(yè)服務工作。省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”領導小組根據(jù)專家的服務記錄和創(chuàng)業(yè)者的滿意度等工作業(yè)績，每年度評選“河北省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導專家”并給予通報表揚。
4、提供創(chuàng)業(yè)實訓，增強創(chuàng)業(yè)能力。各級公共就業(yè)服務機構要選擇一批企業(yè)和高等院校認定為創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排經過創(chuàng)業(yè)培訓的人員到基地進行不超過6個月的實訓，提高創(chuàng)業(yè)實踐能力。另外，還可采用統(tǒng)一開發(fā)的創(chuàng)業(yè)模擬軟件對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)需求的人員進行創(chuàng)業(yè)模擬實訓，建立個人創(chuàng)業(yè)能力信息庫。
5、推進小額貸款，扶持自主創(chuàng)業(yè)。各級公共就業(yè)服務機構，要向符合小額擔保貸款條件的創(chuàng)業(yè)者提供幫助，積極協(xié)助其解決創(chuàng)業(yè)初始階段自有資金不足難題。
6、開展專項活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。全省每年統(tǒng)一組織開展“創(chuàng)業(yè)服務進高校”、“創(chuàng)業(yè)服務進高墻”、“創(chuàng)業(yè)服務進軍營”、“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)下行”、“創(chuàng)業(yè)項目集中展示”、“創(chuàng)業(yè)能力大賽”等一系列創(chuàng)業(yè)服務專項活動，動員全社會各方面力量，為各類有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者提供及時有效的創(chuàng)業(yè)服務。要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳我省的“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”。宣傳創(chuàng)業(yè)政策，普及創(chuàng)業(yè)知識；宣傳在開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”中探索出的好經驗、好做法、好模式；宣傳在促進全民創(chuàng)業(yè)工作中貢獻突出的單位和個人，努力營造全社會關心支持全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)積極落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。對從事個體經營且符合條件的，免收行政事業(yè)性收費；對在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員，認真落實有關小額擔保貸款和貼息扶持的優(yōu)惠政策；對有創(chuàng)業(yè)意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并正常經營6個月以上的，公共就業(yè)服務機構要按照冀人社[2009]36號文件的要求積極受理當?shù)胤蠗l件的大學生申請一次性創(chuàng)業(yè)補助。
聯(lián) 系 人： 張桂香 石 璠
聯(lián)系電話：0311-88616734
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郵 編：050051
附件：1、河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)服務個人情況表
2、創(chuàng)業(yè)服務專項資金申請審核認定表
3、河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構工作情況表
4、河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構工作情況匯總表
5、河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員花名冊
6、河北省省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市認定表
7、河北省“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”定點服務機構認定表
8、河北省創(chuàng)業(yè)指導專家資格審核表
????二〇一一年一月一十八日
