（2010年9月28日）

小建副部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　大家下午好！

　　這次全國職業(yè)技能鑒定工作視頻會是全面貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作科學(xué)發(fā)展的重要會議。剛才，亞男副主任對前一階段工作情況和下一步工作安排作了報(bào)告。廣東、江蘇、中石油、北車集團(tuán)作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流。一會兒，小建副部長還將作重要講話，劉康主任還要作會議總結(jié)。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹小建副部長的講話精神，落實(shí)好會議提出的要求談?wù)勔庖姟?/p>

　　我國自1994年建立并推行職業(yè)資格證書制度以來，按照為企業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者服務(wù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心，初步建立了較為完善的國家職業(yè)技能資格體系，構(gòu)建了技能人才職業(yè)發(fā)展通道。與此同時(shí)，突破年齡、資歷、身份和比例限制，不斷創(chuàng)新技能人才評價(jià)方式，在開展社會化職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，做好企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格鑒定等工作。經(jīng)過十幾年的努力，我國職業(yè)資格證書制度建設(shè)和職業(yè)技能鑒定工作取得了長足發(fā)展，對于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，引導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理開發(fā)和配置，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)都發(fā)揮了十分重要的作用。

　　今年中央召開的第二次全國人才工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，再次將高技能人才工作推向高潮。各地、各行業(yè)部門結(jié)合實(shí)際積極貫徹落實(shí)會議和綱要提出的新目標(biāo)、新要求，緊緊圍繞促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)大局,大力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)能力建設(shè)司在這一階段，以健全和完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度體系，加大政策支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)高技能人才各項(xiàng)工作，著力抓了幾件大事：一是按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求起草的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的一致高度評價(jià)，并在昨天上午的國務(wù)院第127次常務(wù)會議上得以順利通過，以國務(wù)院名義召開的職業(yè)培訓(xùn)工作會議正在加緊籌備之中，會議同時(shí)還將表彰第十屆中華技能大獎(jiǎng)和全國技術(shù)能手。二是貫徹落實(shí)人才規(guī)劃綱要的各項(xiàng)工作正抓緊進(jìn)行，高技能人才分規(guī)劃和《國家高技能人才振興計(jì)劃》正在制訂中。三是國家職業(yè)分類大典修訂工作啟動(dòng)會正在緊鑼密鼓籌備。

　　職業(yè)技能鑒定工作是技能人才評價(jià)機(jī)制的核心內(nèi)容，是高技能人才工作的重要組成部分，在人才工作深入發(fā)展的大好形勢下，面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇，但同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們說面臨良好機(jī)遇，是因?yàn)槿珖瞬殴ぷ鲿h進(jìn)一步明確了突出高端人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略思路，為高技能人才工作營造了一個(gè)更為廣闊的舞臺。我們說面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是因?yàn)槲覀兊闹贫缺旧磉€有缺陷，實(shí)際工作中還存在不少問題，需要我們下決心、下力氣去完善、去解決。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，下一步要結(jié)合全國人才工作會議以及人才規(guī)劃綱要的深入貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院職業(yè)培訓(xùn)工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確定位工作，將職業(yè)技能鑒定放在人才工作和職業(yè)能力建設(shè)工作的大局中去思考、去謀劃。《意見》很快就會下發(fā)，必將對包括職業(yè)技能鑒定在內(nèi)的各項(xiàng)工作產(chǎn)生重大的積極影響，比如，《意見》中對加強(qiáng)職業(yè)技能考核評價(jià)有十分明確的意見，對鑒定補(bǔ)貼也有新的政策支持，等等，這些都要求我們按照《意見》的精神和原則，及早預(yù)見、及時(shí)謀劃下一步的鑒定工作，制訂相應(yīng)的措施和辦法，落實(shí)好國務(wù)院的要求。

　　小建副部長多次指出，鑒定工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由擴(kuò)大規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量第一、兼顧規(guī)模；由治理假亂低問題的應(yīng)急治標(biāo)措施轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制；由社會效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧轉(zhuǎn)到明確不營利的公共服務(wù)性質(zhì)，更加突出社會效益第一。小建副部長的講話，為健全完善職業(yè)技能鑒定體制機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作健康發(fā)展指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際切實(shí)加以貫徹。要按照小建部長的要求，加大工作力度，著力破解職業(yè)技能鑒定工作中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如：只重經(jīng)濟(jì)利益忽視社會效益、亂開政策口子、亂設(shè)職業(yè)資格、降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)、超范圍跨地區(qū)鑒定、亂發(fā)職業(yè)資格證書等，進(jìn)一步完善技能人才評價(jià)體制機(jī)制，推動(dòng)鑒定工作科學(xué)發(fā)展。

　　做好鑒定工作，制度措施是關(guān)鍵，鑒定機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵，工作理念和方式方法也是關(guān)鍵，我們?nèi)绻龅搅恕鞍炎深^，做實(shí)中間”，工作中的大量矛盾和問題就能迎刃而解。所謂“把住兩頭”，就是：一頭要把住入口，即嚴(yán)格職業(yè)資格設(shè)置。各地、各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》規(guī)定的職業(yè)，在各自職責(zé)分工和鑒定范圍內(nèi)組織開展職業(yè)技能鑒定。對于未列入《大典》且無國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)，不得面向社會組織開展鑒定，已開展的要立即停止。司和中心將研究一些有效措施，如向社會公布職業(yè)資格清理結(jié)果，公布地方、行業(yè)的鑒定職業(yè)和范圍等，遏制違規(guī)情況發(fā)生。另一頭要把住出口，即嚴(yán)格證書管理核發(fā)。各地、各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照人社廳發(fā)〔2009〕137號文件要求，及時(shí)上報(bào)鑒定合格人數(shù)，據(jù)實(shí)申領(lǐng)和核發(fā)證書并及時(shí)上網(wǎng)。對違反鑒定規(guī)定要求的，不得頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，嚴(yán)禁以初級證書代替專項(xiàng)能力證書。對上網(wǎng)證書也要嚴(yán)格把關(guān)，不僅要管假證書，也要管真證書，做到違規(guī)鑒定所發(fā)證書一律不能上網(wǎng)。“做實(shí)中間”，就是加強(qiáng)對鑒定組織實(shí)施的管理與控制。各地、各行業(yè)部門要從技術(shù)手段上、行政手段上強(qiáng)化對鑒定過程的組織管理和監(jiān)督檢查，特別要充分運(yùn)用信息技術(shù)手段加強(qiáng)考務(wù)流程、信息公開、質(zhì)量督導(dǎo)、證書查詢、所站設(shè)置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，盡早全面實(shí)現(xiàn)考務(wù)工作網(wǎng)上辦理。要研究有效措施，著力解決地方、行業(yè)鑒定體制上的矛盾，理順工作機(jī)制，發(fā)揮整體合力。

　　這里，還需要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是嚴(yán)格堅(jiān)持考培分離原則。各地、各行業(yè)部門鑒定管理機(jī)構(gòu)不得設(shè)立或指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得組織考前培訓(xùn)，不得指定或強(qiáng)制銷售鑒定有關(guān)教材和輔導(dǎo)材料。要加強(qiáng)對鑒定考務(wù)的統(tǒng)一集中管理，不得將鑒定報(bào)名資格審核、收費(fèi)、分?jǐn)?shù)查詢、證書核發(fā)等工作委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理或承擔(dān)。要取消各種人為設(shè)置的鑒定門檻，使每個(gè)有意愿參加鑒定的勞動(dòng)者都能無障礙地參加鑒定。堅(jiān)決反對鑒定工作商業(yè)化、利益化，對社會上一些亂辦班、亂發(fā)證、亂收費(fèi)的行為，不僅要嚴(yán)肅查處，還要調(diào)查證書來源，對違規(guī)提供證書的單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，直至取消其鑒定權(quán)。二是加強(qiáng)對院校鑒定的管理和企業(yè)評價(jià)工作的指導(dǎo)。各地、各行業(yè)部門要對職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，對依托職業(yè)院校設(shè)立的鑒定站為本校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的，要加大指導(dǎo)和質(zhì)量督導(dǎo)力度，要求其嚴(yán)格按照國家有關(guān)鑒定規(guī)定開展工作，規(guī)范鑒定行為，切實(shí)保證鑒定質(zhì)量，切不可為了經(jīng)濟(jì)利益和鑒定規(guī)模，而擅自開政策口子，降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。加大對企業(yè)技能人才評價(jià)工作的指導(dǎo)力度，盡快出臺規(guī)則性的辦法，規(guī)范評價(jià)行為，引導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。三是發(fā)揮行政部門職能作用，加強(qiáng)與技術(shù)單位的協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各行業(yè)部門的職業(yè)能力建設(shè)工作部門是職業(yè)技能鑒定工作的行政管理部門，一定要發(fā)揮好職能作用，加強(qiáng)對鑒定工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)政策制訂，規(guī)范鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為，同時(shí)要加強(qiáng)與技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合，提供政策支持，做好各項(xiàng)服務(wù)，共同推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作科學(xué)發(fā)展。

謝謝大家！