伊犁哈薩克自治州人事局、勞動和社會保障局、國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、總工會、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)聯(lián)合會，各地、州、市人事局、勞動和社會保障局、國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、總工會、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)聯(lián)合會：

現(xiàn)將人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃的通知》（人社部發(fā)〔2010〕32號）（以下簡稱《集體合同彩虹計劃》）轉(zhuǎn)發(fā)你們。同時結(jié)合自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會《關(guān)于全面推動集體合同和集體合同制度進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》（新人社發(fā)〔2009〕122號）（以下簡稱《集體合同指導(dǎo)意見》），為進(jìn)一步做好協(xié)同推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃工作，自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會就深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃提出以下意見，請各地一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃工作的重要性。集體協(xié)商和集體合同制度是調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度。目前，我區(qū)大部分企業(yè)用工管理比較規(guī)范，基層單位和工會組織積極發(fā)揮職能作用，充分依托集體合同在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的地位與作用，依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。但仍存在著相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)因用工管理不規(guī)范或企業(yè)規(guī)模小沒有建立工會組織等使企業(yè)集體合同簽訂工作滯后，平等協(xié)商走形式，協(xié)商內(nèi)容無重點(diǎn)，屢約率不高，甚至出現(xiàn)勞動爭議案件由爭議個案向群體案件發(fā)展勢頭和隱患。因此，加強(qiáng)和推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，既有利于生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)改善勞動條件、提高職工收入、保障職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也有利于企業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時與職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要促進(jìn)作用。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃工作。一是各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會要按照國家要求，從2010年到2012年，力爭用三年時間基本在各類已建工會的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。其中，2010年集體合同制度覆蓋率到達(dá)60%以上；2011年集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上；2012年基本實(shí)現(xiàn)各類已建工會的企業(yè)實(shí)行集體合同制度。二是要按照國家三方委員會推進(jìn)集體合同彩虹計劃的目標(biāo)與要求，結(jié)合自治區(qū)三方委員會《集體合同指導(dǎo)意見》，盡快對接并調(diào)整工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善和修改本地區(qū)集體合同制度推進(jìn)實(shí)施方案，確保國家《深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃》工作有效落實(shí)。三是對未建工會的小企業(yè)，可通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，努力提高本地區(qū)集體合同工覆蓋率。

三、加大政策宣傳指導(dǎo)工作力度。一是各級工會組織和企業(yè)聯(lián)合會，要按照各自職責(zé)分工，進(jìn)一步指導(dǎo)各類企業(yè)及企業(yè)工會組織依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，就涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商，依法簽訂集體合同。二是各級人力資源和社會保障行政部門要按照自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《集體合同指導(dǎo)意見》為依據(jù)，就企業(yè)集體合同簽訂、履行、審查、備案等工作進(jìn)一步加大政策宣傳與指導(dǎo)，為我區(qū)深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃全面落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。

四、加大對集體合同依法審查備案工作力度。各級工會組織要積極主導(dǎo)和督促企業(yè)將依法簽訂的集體合同報送當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門審查。各級人力資源和社會保障行政部門要加強(qiáng)對企業(yè)上報的集體合同進(jìn)行依法審查，并及時出具《審查意見書》，重點(diǎn)審查協(xié)商雙方主體資格、協(xié)議內(nèi)容和簽訂程序。針對存在的問題提出修改意見，對企業(yè)違反集體合同規(guī)定，侵犯職工權(quán)益的內(nèi)容和行為，依法予以糾正。

五、協(xié)同配合，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作。一是各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方及有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，相互支持，通力合作，廣泛開展集體協(xié)商“要約行動”。二是各級人力資源和社會保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，同時依法加強(qiáng)對集體合同制度履行情況的監(jiān)督檢查，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，責(zé)令其限期整改或依法進(jìn)行處理。三是各級工會組織要依法代表企業(yè)職工就涉及職工切身利益的重大問題積極與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，依法為職工爭取最大利益。四是各級企業(yè)聯(lián)合會要積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，依法簽訂、履行集體合同，依法辦理集體合同審查備案手續(xù)。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

自治區(qū)國資委

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

自治區(qū)總工會

自治區(qū)工商行政管理局

自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會

二〇一〇年六月九日