伊犁哈薩克自治州人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、總工會(huì)、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)，各地、州、市人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、總工會(huì)、工商行政管理局、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)：

現(xiàn)將人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2010〕30號(hào)）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)就做好當(dāng)前形勢(shì)下全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作提出以下意見，請(qǐng)各地一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)

行動(dòng)計(jì)劃工作的重要性。當(dāng)前，我區(qū)小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率有了很大進(jìn)展，但總體簽訂率相對(duì)較低,部分小企業(yè)還存在不簽勞動(dòng)合同、不繳社會(huì)保險(xiǎn)、不支付加班工資、隨意終止（解除）勞動(dòng)合同等問題，導(dǎo)致職工利益受損，訴求兩倍工資、追繳社會(huì)保險(xiǎn)、討要加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成影響。因此，抓好小企業(yè)勞動(dòng)合同制度的建立、規(guī)范，是構(gòu)建我區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展、保障職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)所在。各地要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作的重要性，把積極推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作作為規(guī)范小企業(yè)依法用工、依法維護(hù)雙方權(quán)益、實(shí)現(xiàn)雙方利益共贏的重要工作抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同專項(xiàng)行

動(dòng)計(jì)劃。一是按要求,從2010年起至2012年,用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同目標(biāo)任務(wù)，其中，2010年力爭(zhēng)小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到65%以上;2011年力爭(zhēng)小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上;2012年小企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法建立勞動(dòng)關(guān)系,簽訂勞動(dòng)合同。二是全面清理小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范小企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的程序和內(nèi)容。針對(duì)部分小企業(yè)招用農(nóng)民工比例大等特點(diǎn)，積極主動(dòng)深入小企業(yè)指導(dǎo)其與職工依法簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，依法規(guī)范工資支付和工時(shí)管理，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。三是進(jìn)一步建立勞動(dòng)用工登記制度，對(duì)小企業(yè)簽訂、終止或解除勞動(dòng)合同行為及時(shí)進(jìn)行登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保小企業(yè)勞動(dòng)合同管理底數(shù)清、政策明。四是積極建立三方協(xié)商共同推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制在全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作中的作用，促進(jìn)我區(qū)“專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”工作得以有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)小企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同制度。一是要進(jìn)一步建立完善以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案登記制度。要將用人單位與勞動(dòng)者簽訂(續(xù)簽、變更)、終止、解除勞動(dòng)合同等情況作為勞動(dòng)用工備案登記的主要內(nèi)容，要求用人單位在招用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者終止、解除勞動(dòng)關(guān)系過程中必須依照國家有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門辦理用工登記備案手續(xù)。二是各地在全面推進(jìn)當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)勞動(dòng)合同制度，不斷提高小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履約力的同時(shí)，要注意搜集有關(guān)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，要從依法維護(hù)小企業(yè)勞動(dòng)者切身利益出發(fā)，積極探索和準(zhǔn)確把握小企業(yè)勞動(dòng)合同制度的運(yùn)行規(guī)律，不斷完善建立小企業(yè)勞動(dòng)合同管理的長效機(jī)制。三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，促進(jìn)小企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同制度。針對(duì)當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不同行業(yè)、不同類型用工特點(diǎn)，繼續(xù)分類制定并推薦使用規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理工作，建立健全勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)使用微機(jī)對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止、解除等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

四、完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)完成全面推進(jìn)小企業(yè)勞

動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。一是各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)要按照國家確定的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)部分小企業(yè)招用農(nóng)民工比例大、流動(dòng)性頻繁的特點(diǎn)，把全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共謀發(fā)展的一項(xiàng)制度保障，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大推進(jìn)力度。二是各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)開展全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作的指導(dǎo)力度，加大宣傳、監(jiān)督和檢查，并結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的“春暖行動(dòng)”活動(dòng)，積極主動(dòng)深入小企業(yè)指導(dǎo)其與職工依法簽訂勞動(dòng)合同、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。三是各級(jí)工會(huì)組織要正確處理好保障職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)職工與企業(yè)開展“專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，指導(dǎo)職工依法簽訂勞動(dòng)合同，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，共創(chuàng)和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共謀雙贏。四是各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)，通過依法加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范用工行為，保障職工合法權(quán)益，把用工風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、共贏互利。

請(qǐng)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員接此通知后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定“專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案，并于6月25前將實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)辦公室。

聯(lián)系電話：0991-3689703、3689705

聯(lián) 系 人：郭新宏、程強(qiáng)

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

自治區(qū)國資委

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

自治區(qū)總工會(huì)

自治區(qū)工商行政管理局

自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)

二〇一〇年六月九日