各位代表：

　　大家好！首先，代表人力資源和社會(huì)保障部，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀！同時(shí)，也代表中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，對(duì)來(lái)自全國(guó)就業(yè)工作戰(zhàn)線的同志們表示熱烈歡迎！這是全國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)系統(tǒng)的一次盛會(huì)，大家聚在一起，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究在新形勢(shì)下如何更好地發(fā)揮社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮更大作用，很有意義。很想和大家一起面對(duì)面地交流探討就業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)展建設(shè)問(wèn)題，但由于臨時(shí)有重要任務(wù)，不能前來(lái)參加這次會(huì)議，非常抱歉。只好將我的意見，請(qǐng)中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的同志代為宣讀，供研究參考。

　　下面，我對(duì)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的發(fā)展建設(shè)談三點(diǎn)意見。

　　一、就業(yè)促進(jìn)會(huì)要緊緊圍繞一個(gè)中心開展工作

　　這個(gè)中心就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀大局和就業(yè)的核心業(yè)務(wù)。就業(yè)促進(jìn)會(huì)的所有工作都必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開，否則就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。在保障和改善民生中，將擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事，明確提出把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。去年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)就業(yè)戰(zhàn)線同志們的艱苦努力下，我國(guó)的就業(yè)工作在應(yīng)對(duì)危機(jī)中交出了一份比較滿意的答卷，為"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"的大局作出了突出貢獻(xiàn)。

　　同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)工作依然面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。首先，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和環(huán)境的復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)，都會(huì)給就業(yè)工作帶來(lái)一些難以預(yù)料的問(wèn)題和困難。其次，就業(yè)供大于求的總量性矛盾依然尖銳，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位不相適應(yīng)，"就業(yè)難"與"招工難"并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。再次，市場(chǎng)分割、制度障礙等問(wèn)題阻礙著就業(yè)渠道的拓展，就業(yè)服務(wù)能力與所承擔(dān)的任務(wù)要求還有一定差距。因此，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的復(fù)雜性，做好應(yīng)對(duì)更多挑戰(zhàn)和困難的準(zhǔn)備。

　　完成今年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。部里提出今年是"就業(yè)政策落實(shí)年"，要做到政策落實(shí)、工作落實(shí)、服務(wù)落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域，重點(diǎn)做好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的新文章；要進(jìn)一步落實(shí)援企穩(wěn)崗的現(xiàn)有政策，重點(diǎn)在民營(yíng)中小企業(yè)上下功夫；要抓好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市五大體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要抓好基層就業(yè)門路的開拓和政策落實(shí)，強(qiáng)化針對(duì)性和有效性；要實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；要在職業(yè)培訓(xùn)上重點(diǎn)突破，強(qiáng)化直接服務(wù)于就業(yè)的作用。

　　做好這些工作，既需要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度；也需要廣泛動(dòng)員社會(huì)方方面面，集思廣益，共同參與。就業(yè)促進(jìn)會(huì)一定要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，自覺地把自己的工作放到就業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全局中來(lái)定位、來(lái)把握、來(lái)運(yùn)作，緊緊圍繞穩(wěn)定就業(yè)擴(kuò)大就業(yè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮與社會(huì)各方面聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在搭建服務(wù)就業(yè)平臺(tái)、開展就業(yè)理論研究、實(shí)施就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目、宣傳和推動(dòng)就業(yè)政策貫徹落實(shí)等方面多下功夫，為推動(dòng)就業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、就業(yè)促進(jìn)會(huì)要充分發(fā)揮三大作用

　　就業(yè)促進(jìn)會(huì)是新形勢(shì)下做好就業(yè)工作的一支生力軍。作為社團(tuán)組織，要找準(zhǔn)位置，明確任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為就業(yè)中心工作提供強(qiáng)有力的支持。希望就業(yè)促進(jìn)會(huì)要特別發(fā)揮好以下重要作用。

　　一是發(fā)揮好橋梁紐帶作用。社團(tuán)組織作為介于政府與社會(huì)之間的中介組織，要為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變提供重要支撐。就業(yè)促進(jìn)會(huì)作為以促進(jìn)就業(yè)為宗旨的社團(tuán)組織，要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助行政部門和相關(guān)事業(yè)單位做好工作，做行政部門推動(dòng)就業(yè)的助手，做事業(yè)單位服務(wù)就業(yè)的伙伴，承擔(dān)那些社會(huì)需要而行政部門、事業(yè)單位不好做、委托做的任務(wù)，開展各項(xiàng)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　二是發(fā)揮好理論研究指導(dǎo)作用。就業(yè)促進(jìn)會(huì)要充分利用社團(tuán)組織聯(lián)系動(dòng)員專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和凝聚就業(yè)方面的專家，搭建一個(gè)好的平臺(tái)，組織開展就業(yè)理論研究、參與就業(yè)政策的研究論證，為政府部門積極建言獻(xiàn)策。這樣做的結(jié)果，一方面使專家的作用得到更好的體現(xiàn)，使專家的研究成果能夠更好地為政府部門吸收應(yīng)用；另一方面，也可以提升就業(yè)促進(jìn)會(huì)在全社會(huì)的影響力。今年3月份，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)成立了專家委員會(huì)，是一個(gè)很好的開局，希望中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)繼續(xù)把專家委員會(huì)的工作做好，爭(zhēng)取成為就業(yè)事業(yè)改革發(fā)展的思想庫(kù)和智囊團(tuán)。也希望各地就業(yè)促進(jìn)會(huì)一定要高度重視理論研究工作，為政府科學(xué)決策提供理論支持。

　　三是發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)作用。就業(yè)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。就業(yè)促進(jìn)會(huì)要充分發(fā)揮在宣傳引導(dǎo)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)邀請(qǐng)專家解讀政策、辦好雜志通訊網(wǎng)站、組織評(píng)選表彰活動(dòng)、舉辦展覽論壇等多種方式，面向廣大會(huì)員，面向全社會(huì)，廣泛宣傳國(guó)家的就業(yè)政策法規(guī)，宣傳就業(yè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳就業(yè)戰(zhàn)線的優(yōu)秀工作者，引導(dǎo)全社會(huì)積極關(guān)注、支持、參與就業(yè)工作。

　　三、就業(yè)促進(jìn)會(huì)要努力提高五種能力

　　就業(yè)促進(jìn)會(huì)要擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的重要職責(zé)，充分發(fā)揮在就業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自身能力。

　　一要提高社團(tuán)建設(shè)能力。要嚴(yán)格遵守法律規(guī)章，自覺接受民政部門、人力資源社會(huì)保障部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。要按照就業(yè)促進(jìn)會(huì)章程的規(guī)定，堅(jiān)持社團(tuán)的服務(wù)性、公益性原則，推進(jìn)民主管理，保證會(huì)員的知情權(quán)和參與權(quán)，團(tuán)結(jié)會(huì)員單位和社會(huì)力量，共謀發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，不斷提高就業(yè)促進(jìn)會(huì)的凝聚力。

　　二要提高總體謀劃能力。要從就業(yè)事業(yè)改革發(fā)展的迫切需要出發(fā)，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取發(fā)展空間。圍繞就業(yè)重點(diǎn)工作，研究制訂社團(tuán)發(fā)展計(jì)劃，明確任務(wù)和目標(biāo)，提出行之有效的對(duì)策措施，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和針對(duì)性，努力實(shí)現(xiàn)有為有位，不斷提高就業(yè)促進(jìn)會(huì)的影響力。

　　三要提高合作協(xié)調(diào)能力。要切實(shí)發(fā)揮好政府與社會(huì)之間的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與政府部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極建言獻(xiàn)策，并反映會(huì)員單位、基層部門、專家學(xué)者的訴求和建議。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位和社團(tuán)的協(xié)作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、國(guó)外社團(tuán)、跨國(guó)企業(yè)的協(xié)作，不斷擴(kuò)大聯(lián)系合作網(wǎng)絡(luò)，提高就業(yè)促進(jìn)會(huì)的協(xié)作能力。

　　四要提高服務(wù)管理能力。要把打造服務(wù)品牌作為擴(kuò)大自身影響、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。牢固樹立服務(wù)為本、科學(xué)管理的理念，積極策劃、認(rèn)真打造一批長(zhǎng)效品牌項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立良好形象。這幾年中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)組織開展的"中國(guó)就業(yè)論壇"、勞務(wù)品牌展示交流會(huì)，實(shí)施的國(guó)際合作項(xiàng)目、舉辦的就業(yè)十件大事年度評(píng)選活動(dòng)，以及湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)舉辦的縣市長(zhǎng)就業(yè)論壇、甘肅省就業(yè)促進(jìn)會(huì)開展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽，等等，都取得了很好的效果，有力地提高了就業(yè)促進(jìn)會(huì)的公信力。

　　五要提高開拓創(chuàng)新能力。就業(yè)工作要?jiǎng)?chuàng)新，促進(jìn)會(huì)工作也要?jiǎng)?chuàng)新，在開拓中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社團(tuán)的內(nèi)在活力；開拓服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)涵，豐富服務(wù)形式，最大限度地滿足社會(huì)需求，不斷提高就業(yè)促進(jìn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另外，借這個(gè)機(jī)會(huì)，也對(duì)各地人力資源社會(huì)保障行政部門提一點(diǎn)要求。希望行政部門的負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步提高對(duì)社團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)就業(yè)促進(jìn)會(huì)作用的認(rèn)識(shí)，從人員、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面給予大力支持，加快當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)促進(jìn)會(huì)的發(fā)展建設(shè)。籌建條件已經(jīng)成熟的，要盡快把就業(yè)促進(jìn)會(huì)成立起來(lái)；已經(jīng)成立的，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。暫時(shí)還不具備成立條件的，也要開拓思路，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)地把本地就業(yè)促進(jìn)會(huì)成立起來(lái)。

　　同志們，做好就業(yè)工作使命光榮，任務(wù)艱巨。希望就業(yè)促進(jìn)會(huì)立足新的起點(diǎn)，抓住新的機(jī)遇，加強(qiáng)自身建設(shè)，盡快成長(zhǎng)為服務(wù)到位、充滿活力、具有特色的一流社團(tuán)，為推動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！