近日，人力資源和社會(huì)保障部就網(wǎng)友在中反映較多的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、跨省異地就醫(yī)報(bào)銷、入學(xué)就業(yè)乙肝檢查、“三支一扶”高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工返城就業(yè)、事業(yè)單位工人參公、公務(wù)員身份變更等若干問題進(jìn)行了一一詳細(xì)回復(fù)。截至目前，已有人社部、公安部、環(huán)保部、教育部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等15個(gè)國家部委以不同形式對人民網(wǎng)網(wǎng)友留言進(jìn)行了答復(fù)。

　　2009年年底，，人民網(wǎng)網(wǎng)友對于出臺(tái)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、異地就業(yè)不必像以前迫不得已退保表示欣慰，同時(shí)也。在人力資源和社會(huì)保障部回復(fù)中，有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的內(nèi)容占了很大篇幅。

　　轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理流程中有最關(guān)鍵的4個(gè)環(huán)節(jié)

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友留言：非常歡迎養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策的制定，該是時(shí)候了，全國老百姓有希望了！請問一下怎么辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)？

　　人力資源和社會(huì)保障部答復(fù)：去年12月28日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，人社部及時(shí)印發(fā)了關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件的通知，并附上了轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中的政策細(xì)則和全國統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，以使全國所有地方的政策和經(jīng)辦規(guī)則保持一致，實(shí)現(xiàn)“無障礙”、“無縫隙”的對接。這里最關(guān)鍵的有4個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)憑證。當(dāng)一個(gè)勞動(dòng)者離開一個(gè)城市，不能肯定再回到這個(gè)城市就業(yè)的時(shí)候，或者有明確的目的地要到另外一個(gè)城市就業(yè)的時(shí)候，他應(yīng)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取自己的參保繳費(fèi)憑證。這個(gè)參保繳費(fèi)憑證除了基礎(chǔ)信息之外，最關(guān)鍵的信息有3項(xiàng)：一是本人在當(dāng)?shù)貐⒈５钠鹗紩r(shí)間；二是實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)(年限)；三是本人在本地參保期間的個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額。這個(gè)憑證，相當(dāng)于參保人員有了一個(gè)自己養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的存折，里面記錄了他累積的權(quán)益，這也是政府對勞動(dòng)者今后權(quán)益的一個(gè)鄭重承諾。

　　第二個(gè)環(huán)節(jié)就是接電話。人社部已經(jīng)在網(wǎng)上公布了全國2800多個(gè)縣級(jí)和縣以上的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全部聯(lián)系方式。勞動(dòng)者有問題可以通過這個(gè)電話咨詢，同時(shí)也方便社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系、核對辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　第三個(gè)環(huán)節(jié)是辦手續(xù)。流動(dòng)就業(yè)的參保人員本人或者所在單位只要向新就業(yè)地社保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的書面申請，其他轉(zhuǎn)移接續(xù)的事情就由兩地的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)來辦理，不需本人往返奔波。

　　最后一個(gè)環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)移資金。應(yīng)轉(zhuǎn)移接續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系確認(rèn)后，要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的全部資金和單位繳費(fèi)的部分資金，然后通知?jiǎng)趧?dòng)者個(gè)人，這樣整個(gè)的轉(zhuǎn)移接續(xù)的流程就算完成了。

　　養(yǎng)老金發(fā)放額與地區(qū)間資金轉(zhuǎn)移量沒任何關(guān)系

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友留言：企業(yè)為職工繳納的那部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是給職工養(yǎng)老的，為什么不能讓職工全額帶走？留下來給誰了？難道不能轉(zhuǎn)移全部繳費(fèi)費(fèi)用嗎？誰都知道個(gè)人賬戶內(nèi)的錢少得可憐，絕大部分都被統(tǒng)籌了！請人社部具體說明，謝謝！

　　人力資源和社會(huì)保障部答復(fù)：按照原來的辦法，跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移就業(yè)只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，也就是個(gè)人繳費(fèi)的那一部分。《暫行辦法》做了改進(jìn)，規(guī)定除了要轉(zhuǎn)移個(gè)人繳納的全部本息之外，還要轉(zhuǎn)移一部分單位繳費(fèi)，也就是社會(huì)統(tǒng)籌的部分資金。之所以這樣規(guī)定，是出于地區(qū)之間社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡的需要。如果轉(zhuǎn)出地只轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)，完全不轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)的話，轉(zhuǎn)入地將來要承擔(dān)這些人的養(yǎng)老金支付責(zé)任，資金壓力會(huì)很大；但是如果把單位繳費(fèi)全部轉(zhuǎn)移給轉(zhuǎn)入地，也有問題，因?yàn)楝F(xiàn)在全國已經(jīng)有5600多萬退休人員在領(lǐng)養(yǎng)老金，這些養(yǎng)老金都是在當(dāng)?shù)匕l(fā)的，這些養(yǎng)老金的資金來源主要就是單位繳費(fèi)形成的養(yǎng)老基金，如果把單位繳費(fèi)全部轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)出地保證當(dāng)期養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放也會(huì)出現(xiàn)資金缺口。

　　需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，單位繳費(fèi)資金的轉(zhuǎn)移量不會(huì)影響到個(gè)人養(yǎng)老金的計(jì)算。因?yàn)橛?jì)算退休人員養(yǎng)老金主要與本人的繳費(fèi)工資水平高低，繳費(fèi)年限長短以及個(gè)人賬戶的投資運(yùn)營情況有關(guān)系，而與轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金多少?zèng)]有任何關(guān)系。轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金只是為了平衡轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間的資金平衡關(guān)系，確保當(dāng)前養(yǎng)老金發(fā)放和未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金支付的需求。

　　不辦退保但已繳費(fèi)用都進(jìn)入個(gè)人賬戶不會(huì)打水漂

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友留言：我是一個(gè)山里的人，現(xiàn)在不給退保，假如回家了，在家又沒單位，我的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)去哪里？以后領(lǐng)不到養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又不退，那是不是這幾個(gè)月的參保金就打了水漂？

　　人力資源和社會(huì)保障部答復(fù)：凡是本人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，都會(huì)進(jìn)入自己的個(gè)人賬戶，不論什么時(shí)候，這個(gè)賬戶都屬于繳費(fèi)者本人。即使繳費(fèi)者因各種原因今后不再參保，也不繳費(fèi)了，而且累計(jì)繳費(fèi)不滿15年，個(gè)人賬戶的錢包括利息都是你自己的，都會(huì)在到達(dá)規(guī)定年齡后退還給本人。另外，國家正在組織新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，將來全國農(nóng)村都要搞新農(nóng)保，即使回鄉(xiāng)后不再進(jìn)城打工，原來繳的費(fèi)也可以轉(zhuǎn)到新農(nóng)保的個(gè)人賬戶，還是自己的。因此，不能以為不再辦退保了，個(gè)人繳的錢就打水漂了。

　　兩地同時(shí)參保繳費(fèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)解決辦法

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友留言：很多下崗失業(yè)人員跨省就業(yè)的同時(shí)，原駐地的養(yǎng)老保險(xiǎn)自己還在交，到退休時(shí)不知該怎么轉(zhuǎn)回去，繳費(fèi)年限怎么計(jì)算？

　　人力資源和社會(huì)保障部答復(fù)：《暫行辦法》出臺(tái)以前，像你這樣在老家和新就業(yè)地兩邊都參保的情況確實(shí)存在，這邊是按國家的規(guī)定在哪里就業(yè)就在哪里參保繳費(fèi)，那邊是怕養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)不上，影響退休后的待遇，所以自己墊錢在老家接著繳費(fèi)。《暫行辦法》出臺(tái)以后，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。如果你選擇在深圳繼續(xù)就業(yè)并參保繳費(fèi)的話，你可以在深圳提出轉(zhuǎn)移接續(xù)的申請，把老家的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)過來。這樣，你老家的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系就要清理，把你的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還你本人，兩邊同時(shí)繳費(fèi)的年限只計(jì)算一邊，不重復(fù)計(jì)算。

　　還有一種情況，一個(gè)人在老家和就業(yè)地同時(shí)都繳費(fèi)，到了退休年齡后，兩邊都滿15年，兩邊都辦了待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣的話，就由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留一個(gè)地方繼續(xù)領(lǐng)取，其它地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系就要清理，把個(gè)人賬戶剩余部分一次性退還給本人，已經(jīng)領(lǐng)過的養(yǎng)老金就不再追回了。

　　退休后在異地居住養(yǎng)老金可以異地發(fā)放

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友留言：請問人社部，已經(jīng)退休的跨省企業(yè)退休人員，是否也包括在“所有人員”之內(nèi)，也可轉(zhuǎn)移到戶口所在地養(yǎng)老？這樣可省點(diǎn)取款手續(xù)費(fèi)。

　　人力資源和社會(huì)保障部答復(fù)：越來越多的老年人退休之后，到子女工作的城市去居住。由于退休人員已經(jīng)辦理退休了，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益都已經(jīng)固定，就沒有一個(gè)再累加、銜接的問題了，不再需要轉(zhuǎn)移關(guān)系了。當(dāng)然，為了領(lǐng)取養(yǎng)老金的方便，現(xiàn)在已經(jīng)通過金融系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的異地支付了，可以在異地申請一個(gè)銀行賬戶，從而采取一種異地發(fā)放養(yǎng)老金的途徑。

　　跨省流動(dòng)就業(yè)養(yǎng)老金發(fā)放原則：戶籍地優(yōu)先從長、從后計(jì)算

　　人民網(wǎng)網(wǎng)友留言：我認(rèn)為辦法中關(guān)于“沒有滿10年以上原參保地的，轉(zhuǎn)回戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”不詳盡。如：我未在戶籍所在地參保，一直是跨省流動(dòng)作業(yè)，而且每一個(gè)地方參保都未滿10年，我到退休時(shí)還要把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在地嗎？

　　人力資源和社會(huì)保障部答復(fù)：暫行辦法實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大的突破，就是打破了戶籍界限。不能因?yàn)閼艏膮^(qū)別而影響到你的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的累計(jì)。只要參保人員他能夠累計(jì)繳費(fèi)滿15年及以上的，將來達(dá)到領(lǐng)取待遇的年齡，就可以在符合規(guī)定的某一地領(lǐng)取待遇。

　　至于在什么地方領(lǐng)取待遇，他的基本條件是要看在各個(gè)參保地方的繳費(fèi)年限，我們叫做“戶籍地優(yōu)先，從長、從后計(jì)算”原則，就是如果你的參保地和戶籍地是一致的，那你肯定是在戶籍地，也就是參保地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇了。如果不一致的話，那就按照你繳費(fèi)滿十年的地方來確定你的待遇領(lǐng)取地。如果你有多個(gè)繳費(fèi)滿十年的地方，就按你最后一個(gè)滿十年的地方來確定你的領(lǐng)取待遇的地方。如果你在所有地方繳費(fèi)都不到十年，那就把你的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相關(guān)資金轉(zhuǎn)回到你的戶籍地，由你的戶籍地來給你支付養(yǎng)老金的待遇。