深圳是我國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，龐大的就業(yè)人群，高度的流動性，使之成為全國勞動關(guān)系建設(shè)領(lǐng)域壓力最大的城市之一。近年來隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化、復(fù)雜化，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，勞動關(guān)系治理難度加大。如何給勞動者提供更全面的權(quán)益保護(hù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，這是擺在深圳市面前的一道難題。

針對這一情況，深圳市高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，將創(chuàng)新舉措融入到和諧企業(yè)、和諧園區(qū)以及綜合試驗區(qū)建設(shè)中，形成了構(gòu)建新時代勞動關(guān)系治理的新格局。

企業(yè)：員工關(guān)懷與經(jīng)營發(fā)展同步

近日，記者走進(jìn)艾美特電器（深圳）有限公司的職工之家，看到這里正在舉辦員工子女暑期班。據(jù)該公司的集團(tuán)人力資源總監(jiān)呂鈞介紹，他們已連續(xù)10年舉辦員工子女暑期班，今年為招收的127名員工子女開設(shè)了舞蹈、書法、古詩詞等課程。暑期班是艾美特電器免費為外地員工提供的一項福利，解決了暑期留守兒童與父母難以團(tuán)聚的問題。

艾美特電器是一家生產(chǎn)電風(fēng)扇、電暖器、電磁爐等小家電的企業(yè)，現(xiàn)有員工4000余人。一直以來，該公司注重用實際行動去關(guān)愛員工，舉辦暑期班只是他們對員工給予人文關(guān)懷的一個縮影。

今年7月，在全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰會上，艾美特電器（深圳）有限公司被授予“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號。該公司注重和諧勞動關(guān)系建設(shè)的經(jīng)營理念，與深圳市營造的大環(huán)境有著密切關(guān)系。

早在2016年，深圳市就制定了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施方案》，其中提出強(qiáng)化企業(yè)及經(jīng)營者的責(zé)任，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容；推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，健全企業(yè)民主管理制度；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展職工培訓(xùn)，組織職工開展技能提升、勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動。

經(jīng)過幾年實踐，這些要求已經(jīng)在艾美特電器的經(jīng)營管理中得到體現(xiàn)。該公司建立集體合同制度和職工代表大會制度，完善員工滿意度調(diào)查機(jī)制，切實保障員工的合法權(quán)益；注重提升員工的整體素質(zhì)，組建資歷豐富的廠內(nèi)特約師資隊伍，滿足員工的成長需求；在企業(yè)內(nèi)部組織技能比武活動，競賽項目達(dá)50多個；資助離世員工的子女，每月給予生活費直到他們年滿18周歲。

和諧并不意味著完全沒有爭議。生產(chǎn)經(jīng)營活動中，員工與企業(yè)之間不可避免會產(chǎn)生一些矛盾。為此，深圳市人社局聯(lián)合市政法委制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見》，完善勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，推動企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，承擔(dān)起勞動法律法規(guī)宣傳和爭議調(diào)解工作，最大限度地將糾紛解決在企業(yè)內(nèi)部。

“我們積極指導(dǎo)企業(yè)完善工資分配制度，通過調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、確定人力資源市場工資指導(dǎo)價位等舉措，為用人單位和員工確定工資分配方案提供參考。此外，我們當(dāng)前正在編制勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價規(guī)范，以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供指導(dǎo)性規(guī)范。”深圳市人社局勞動關(guān)系處處長楊保華介紹。

工業(yè)園區(qū)：打造融合型、家園式園區(qū)

在深圳，大大小小的工業(yè)園區(qū)在道路沿線分布。它們是城市肌理的重要組成部分，是承接企業(yè)和勞動者的空間載體，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要陣地。

龍華區(qū)是深圳市擁有工業(yè)園區(qū)較多的一個行政區(qū)。該區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)、電子信息業(yè)為支柱，轄區(qū)有工業(yè)園區(qū)348個，各類企業(yè)8200多家，大部分務(wù)工人員集中在工業(yè)園區(qū)。針對這一情況，龍華區(qū)以工業(yè)園區(qū)為抓手，積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作。

位于大浪街道的“青年夢想+”基地是助推工業(yè)園區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個服務(wù)站，這里有青年圖書館、主題展館、多功能會議室等10個功能室和羽毛球區(qū)等5個區(qū)域，可以為政府部門開展活動、企業(yè)青年健身娛樂提供場地和設(shè)施。今年4月19日，龍華區(qū)人社部門在這里舉辦了一期企業(yè)大講堂，系統(tǒng)地對勞動法律法規(guī)進(jìn)行解讀，園區(qū)內(nèi)百余名企業(yè)中高層管理人員參加了培訓(xùn)。

除了舉辦講座，龍華區(qū)人社部門還走訪園區(qū)企業(yè)，掌握員工需求，在各相關(guān)部門及社會組織協(xié)調(diào)配合下，開展文娛、交友等各類活動，豐富員工的精神文化生活。“今年以來，龍華區(qū)人社部門以慰問演出、趣味運動會、文娛交友及送電影下基層等形式開展關(guān)愛務(wù)工人員活動100多場，參與員工3萬多人次。”龍華區(qū)人力資源局副局長肖丹松介紹。

龍華區(qū)的做法是落實深圳市有關(guān)要求的生動實踐。深圳市制定的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施方案》明確提出，加強(qiáng)對異地務(wù)工人員的關(guān)心和服務(wù)，在異地務(wù)工人員、新生代產(chǎn)業(yè)工人較為集中的工業(yè)園區(qū)建立職工服務(wù)中心站點，探索建立工會、社工、義工聯(lián)動服務(wù)模式，拓展異地務(wù)工人員服務(wù)渠道。

深圳市人社部門非常重視工業(yè)園區(qū)的勞動爭議調(diào)解機(jī)制建設(shè)，聯(lián)合市政法委制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見》提出，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，融合人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解和社會力量，為園區(qū)企業(yè)和勞動者提供勞動法律法規(guī)咨詢和勞動爭議調(diào)解服務(wù)。

在龍華區(qū)，人社部門積極搭建“園區(qū)——企業(yè)”勞動爭議調(diào)解服務(wù)平臺，開設(shè)訴求服務(wù)窗口，整合綜治、工會、人民調(diào)解等多方力量參與糾紛化解；擴(kuò)展調(diào)解員來源渠道，通過購買服務(wù)引入社會力量，力促各類糾紛及時妥善解決。

綜合試驗區(qū)：構(gòu)建勞動關(guān)系治理新格局

回顧深圳市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實踐歷程，2015年是個不能忽視的年份。鹽田區(qū)綜合試驗區(qū)就在這一年開始建設(shè)。

幾年來，在人社部和廣東省政府的大力支持和悉心指導(dǎo)下，深圳市不斷推動和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。2018年底，鹽田區(qū)全面完成了和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造性提出勞動關(guān)系公共服務(wù)概念，成立全國第一家勞動關(guān)系公共服務(wù)中心。如今，鹽田區(qū)已被人社部列為全國8個深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點地區(qū)之一。

2017年1月，深圳市又啟動坪山區(qū)綜合試驗區(qū)建設(shè)。坪山區(qū)探索建立企業(yè)勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系，開展小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，健全勞動爭議社會化調(diào)解機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造了可操作、可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。如今，綜合試驗區(qū)已成為深圳市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的“金字招牌”。

在坪山區(qū)的海科興戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，深圳市邁安熱控科技有限公司享受到了坪山區(qū)建設(shè)勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)給企業(yè)帶來的益處。坪山區(qū)推行的小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，讓公司可以安心搞發(fā)展。

2018年1月，坪山區(qū)發(fā)布《小微企業(yè)勞動關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)管理辦法（試行）》，明確在小微企業(yè)自愿選擇的前提下，政府部門通過向社會力量支付補(bǔ)貼的方式，推動社會力量為小微企業(yè)提供勞動關(guān)系事務(wù)服務(wù)。坪山區(qū)重點遴選勞動關(guān)系類的專業(yè)社會組織、律師事務(wù)所、人力資源服務(wù)公司，為小微企業(yè)提供入職管理、考勤管理、規(guī)則制度制定等10項服務(wù)，并對服務(wù)方式、效果評估、補(bǔ)貼條件等作出明確規(guī)定。

“企業(yè)沒有后顧之憂，可以集中精力從事生產(chǎn)研發(fā)。”深圳市邁安熱控科技有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人莫敏表示，通過與人力資源服務(wù)公司簽訂托管服務(wù)協(xié)議，方便企業(yè)及時了解政府制定的優(yōu)惠政策。

坪山區(qū)人力資源局局長楊洲杰介紹，該區(qū)建立企業(yè)勞動關(guān)系評價指標(biāo)體系，為企業(yè)提供勞動關(guān)系體檢服務(wù)；健全勞動爭議社會化調(diào)解機(jī)制，培育社會調(diào)解隊伍，指導(dǎo)社會組織有序參與勞動爭議調(diào)解；制定《和諧勞動關(guān)系獎勵（補(bǔ)貼）辦法》，向個人、企業(yè)、園區(qū)提供獎勵，調(diào)動各類主體創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的積極性。

不久前，國家出臺政策，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，提出了將深圳建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位。深圳市將迎接新挑戰(zhàn)，按照新要求，全面構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系，再創(chuàng)新輝煌！（記者 劉俊良 通訊員 吳麗莎）