2018年，人社部門做實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，通過(guò)擴(kuò)大政策供給、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造社會(huì)氛圍，在職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域完成了一份滿意的答卷。提高技工待遇，提升技能人才的生活品質(zhì)；培訓(xùn)終身技能，讓技能人才有一技之長(zhǎng)；深化校企合作、推行新型學(xué)徒制，為推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的人才支持。通過(guò)這一系列舉措，書寫中國(guó)職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)新的篇章。

提高技工待遇

　　3月22日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，針對(duì)加快推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提出意見，從加強(qiáng)服務(wù)保障、提高政策待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇、保護(hù)成果重點(diǎn)支持、保障高技能領(lǐng)軍人才，為廣大技術(shù)工人通過(guò)提高技能收入指明了方向。

　　目前，我國(guó)技術(shù)工人為1.65億人，占全部就業(yè)人員的21.3%，高技能人才只有4700多萬(wàn)人，僅占就業(yè)人員的6%，技能人才缺口問題十分突出。

　　為此，我國(guó)亟須提高技術(shù)工人待遇，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一支懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　技術(shù)工人是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源，提高技術(shù)工人待遇，是加強(qiáng)和健全人才激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要方面。

　　此次《意見》的出臺(tái)，目的是要把改革發(fā)展成果更多、更公平惠及技術(shù)工人，激發(fā)他們的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　之后，人社部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)還聯(lián)合召開中央企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》專題會(huì)議，部署貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》精神相關(guān)工作，要求各級(jí)人社部門根據(jù)《意見》加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

貫通職業(yè)發(fā)展

　　11月25日，人社部發(fā)布《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》，明確提出打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審界限，建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才融合發(fā)展，搭建技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展“立交橋”，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才支撐。

　　《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》支持高技能人才參評(píng)工程系列專業(yè)技術(shù)職稱，強(qiáng)調(diào)要打破學(xué)歷限制，突出高技能人才工作特點(diǎn)，以高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，被稱為是一項(xiàng)“含金量”很高的政策。

　　該文件的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措，是改革完善人才評(píng)價(jià)制度的重要探索。《意見》針對(duì)束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，著力打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審界限，改變?nèi)瞬虐l(fā)展的“獨(dú)木橋”“天花板”現(xiàn)象，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”。

　　這不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展空間，而且為專業(yè)技術(shù)人才拓展了職業(yè)領(lǐng)域，提供了更多從業(yè)選擇。這對(duì)適應(yīng)勞動(dòng)者和人力資源市場(chǎng)需求，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)工程理論知識(shí)與技術(shù)技能的深度融合，提高人力資源配置效率將發(fā)揮積極作用。同時(shí)，技能人才價(jià)值得不到充分體現(xiàn)的狀況也將得到進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。

終身培訓(xùn)技能

　　5月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

　　《意見》提出，要構(gòu)建“終身”職業(yè)技能培訓(xùn)體系。包括面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，完善從勞動(dòng)預(yù)備開始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策；組織實(shí)施以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系；圍繞針對(duì)重點(diǎn)人群開展的培訓(xùn)體系，并保障培訓(xùn)服務(wù)。

　　該文件是繼2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》之后，國(guó)家又一個(gè)具有劃時(shí)代意義的職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的文件。《意見》的出臺(tái)，將有利于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為建設(shè)知識(shí)性、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍提供強(qiáng)大支撐。

培養(yǎng)新型學(xué)徒

　　10月12日，人社部、財(cái)政部共同發(fā)布《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，要求全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，至2020年底力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒；2021年起力爭(zhēng)年培訓(xùn)新型學(xué)徒50萬(wàn)人左右。

　　自2015年以來(lái)，人社部共開展兩批22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，企業(yè)新型學(xué)徒制全面推開。

　　根據(jù)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，企業(yè)與學(xué)校不僅要建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度，還要健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的良好工作格局。

　　近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平。《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》立意高遠(yuǎn)、操作性強(qiáng)，為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展制定了路線圖和程序表，將黨和國(guó)家新時(shí)代技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策具象化，為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略的重要政策保障。

深化校企合作

　　2月5日，人社部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》；9月，人社部、國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)開展校企合作的若干意見》，提出推動(dòng)校企合作進(jìn)一步深入。

　　《關(guān)于深入推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)開展校企合作的若干意見》提出，促進(jìn)校企共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊(duì)伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實(shí)習(xí)基地、共搭管理平臺(tái)、共評(píng)培養(yǎng)質(zhì)量，形成“人才共有、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的校企合作辦學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得人才、職工學(xué)生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。這樣的合作形式，是技工院校改革創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需求和必由之路。

　　有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)和技工院校積極參與，共享需求，相互服務(wù)，使企業(yè)成為學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)就業(yè)的重要基地，學(xué)校成為企業(yè)用人的“蓄水池”，并在培養(yǎng)中不斷優(yōu)化培養(yǎng)模式，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

　　深入實(shí)行校企合作，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)模式，努力實(shí)現(xiàn)技工院校、企業(yè)和學(xué)生多方共贏，可以為推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的技能人才支持。

　　未來(lái)，各方應(yīng)繼續(xù)努力，讓企業(yè)在學(xué)校真正落地，扭轉(zhuǎn)校企合作中“企業(yè)冷，院校熱”的現(xiàn)象，以培養(yǎng)有質(zhì)量的人才為核心，深化產(chǎn)教融合，努力成為地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和支撐。

技能運(yùn)動(dòng)熱潮

　　6月12日，人社部在上海市、廣東省舉辦了2018中國(guó)技能大賽暨第45屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽。人社部還與上海市、世界技能組織共同簽署了《中國(guó)上海2021年第46屆世界技能大賽協(xié)議書》和《世界技能博物館合作協(xié)議書》。

　　來(lái)自各地、各有關(guān)行業(yè)企業(yè)51支參賽代表隊(duì)的1359名選手參加比賽，1054名裁判員參與執(zhí)裁。與往屆相比，參賽選手水平明顯提升，競(jìng)賽組織和管理更加公開公平公正，比賽更加規(guī)范有序。通過(guò)選拔，共有518選手入圍第45屆世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)隊(duì)。

　　職業(yè)技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才選拔和培養(yǎng)的重要渠道。舉辦2018年中國(guó)技能大賽，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”的具體舉措。

　　技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才選拔和培養(yǎng)的重要渠道。第45屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽是到目前為止我國(guó)按照世賽理念和規(guī)則舉辦的競(jìng)賽規(guī)模最大、比賽項(xiàng)目最全、競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)最高、參賽選手最多、各方參與度最廣的一項(xiàng)技能賽事。

　　繼去年上海獲得第46屆世界技能大賽舉辦權(quán)后，各項(xiàng)技能大賽在國(guó)內(nèi)舉行，起到了為世賽練兵的作用，使選手更能感受到世賽氛圍。更多青年借此機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)技能，在國(guó)內(nèi)掀起“技能運(yùn)動(dòng)”的熱潮。

　　今年，人社部還組織開展“技能中國(guó)行”、世賽先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)、技工院校弘揚(yáng)工匠精神第一課等活動(dòng)，在國(guó)新辦舉行技能勞動(dòng)者與中外記者見面會(huì)、改革開放與中國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)媒體見面會(huì)，積極營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

　　黨的十八大以來(lái)，勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大正成為新的社會(huì)風(fēng)尚。“技能中國(guó)行”活動(dòng)旨在廣泛宣傳技能人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，將世賽取得的優(yōu)異成績(jī)、先進(jìn)理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣至全國(guó)，引導(dǎo)廣大技能勞動(dòng)者特別是青年技工鉆研技術(shù)、走技能成才之路，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍。世賽先進(jìn)事跡巡回報(bào)告團(tuán)深入全國(guó)14個(gè)省份的28個(gè)城市和14個(gè)貧困縣，大力宣傳世賽優(yōu)秀選手及其團(tuán)隊(duì)拼搏、奮斗的事跡，在全社會(huì)形成了良好的氛圍。

（趙澤眾）

12月以來(lái)，新疆各地利用農(nóng)牧民冬閑時(shí)間，開展各種技能培訓(xùn)，讓各族農(nóng)牧民掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)能力。（確·胡熱 攝）

7月15日，云南省暨昆明市2018年7·15世界青年技能日主題宣傳活動(dòng)在昆明市新工人文化宮舉行，向市民展示近年來(lái)全市在技能人才建設(shè)方面取得的成就，激發(fā)全市青年技能人才磨練技藝、專注創(chuàng)新的熱情。圖為技能大師在現(xiàn)場(chǎng)表演“一根面”制作技巧。（周耀標(biāo) 攝）