浙江省土地面積10.55萬平方公里，面積上是個“小”省，但卻是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“大”省。浙江省企業(yè)數(shù)量多，保障農(nóng)民工工資支付工作面臨量大、面廣、點(diǎn)散的困難。盡管如此，浙江省2017年治欠保支的“答卷”依然亮眼——浙江省為5.37萬名農(nóng)民工追回被拖欠工資6.02億元。成績的取得，歸功于浙江省打造的“無欠薪”特色治欠保支工作體系。

工欲善其事 必先利其器

農(nóng)民工工資拖欠問題，大多情況復(fù)雜，處理起來難度較大，必須手持一把“利器”，才能把治欠保支這件事做好。怎么破題？浙江省首先抓住“無欠薪”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)這個“牛鼻子”。

“‘無欠薪’不是沒有欠薪發(fā)生，而是治理欠薪工作成效突出，立竿見影，朝著欠薪少、欠薪小、處置快的目標(biāo)邁進(jìn)。”浙江省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“無欠薪”創(chuàng)建有3個標(biāo)準(zhǔn)——工資拖欠問題得到有效控制、防范處置欠薪長效機(jī)制全面落地、欠薪案件處置快速有力。

記者瀏覽2017年7月浙江省發(fā)布的《關(guān)于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》發(fā)現(xiàn)，這3個標(biāo)準(zhǔn)后面都有具體的數(shù)字指標(biāo)作為創(chuàng)建依據(jù)。

比如“工資拖欠問題得到有效控制”這一條，“有效控制”體現(xiàn)在：國有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、交通和水利項(xiàng)目不拖欠；在建工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)的欠薪案件發(fā)生率要大幅下降，分別控制在3%、5‰以內(nèi)；工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)欠薪案件涉案金額要分別控制在500萬元、50萬元以下。

在確立相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，浙江省不僅建立了由分管副省長任組長的防范處置企業(yè)拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而且各市、縣（市、區(qū)）政府全部建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

在創(chuàng)建步驟的具體安排上，浙江省也充分發(fā)揮求真務(wù)實(shí)的精神，遵循“跳一跳，夠得到”的尺度，分3步穩(wěn)步推進(jìn)：2017年創(chuàng)建試點(diǎn)，2018年全面推開，到2020年底力爭所有縣（市、區(qū)）達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

打蛇要打七寸 治欠要抓重點(diǎn)

今年5月，浙江省人社廳在省內(nèi)媒體公布了10起涉嫌拒不支付勞動報酬案件，仔細(xì)閱讀10起案件的處理結(jié)果，記者發(fā)現(xiàn)，除了農(nóng)民工工資被追回外，多人被判刑也成為這10起案件的“亮點(diǎn)”。

打蛇要打七寸。浙江省對拒不支付勞動報酬涉罪案件等重大勞動保障違法行為“零容忍”的同時，緊緊抓住欠薪易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、解決欠薪重點(diǎn)環(huán)節(jié)和建設(shè)領(lǐng)域源頭預(yù)防這3個重點(diǎn)工作，取得了良好效果。

“分析梳理各地歷年數(shù)據(jù)和趨勢特點(diǎn)，我們確定了制造業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)項(xiàng)目這兩大易發(fā)欠薪的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了3大專項(xiàng)治理方案，集中力量解決這兩個領(lǐng)域的欠薪高發(fā)問題。”浙江省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，在解決欠薪重點(diǎn)環(huán)節(jié)過程中，浙江省對制造業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)治理，由人社部門會同工商等部門摸清轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動用工、工資支付、司法訴訟、費(fèi)稅繳納等基本信息數(shù)據(jù)庫，適時發(fā)布欠薪預(yù)警信息，及時采取相應(yīng)處置措施，防止欠薪蔓延擴(kuò)大。

截至2017年底，浙江省已經(jīng)將67萬戶制造業(yè)企業(yè)基本信息納入欠薪預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫。

為了解決工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪頑疾，浙江省把政府投資項(xiàng)目審批監(jiān)管和工程建設(shè)項(xiàng)目過程監(jiān)管作為源頭治理的兩個重要內(nèi)容，分別從項(xiàng)目審批、標(biāo)后監(jiān)管、結(jié)算審核、資金監(jiān)管等12個方面進(jìn)行過程把關(guān)，減少和防范源頭性欠薪風(fēng)險。

獎懲并舉賞罰明 “一票否決”威力大

今年6月，浙江省通報了2017年度“無欠薪”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)的考核情況，17家創(chuàng)建試點(diǎn)單位有16個達(dá)標(biāo)，其中有一家因?yàn)槌霈F(xiàn)“一票否決”情形，考核不達(dá)標(biāo)。

據(jù)了解，所謂“一票否決”是指在“無欠薪”創(chuàng)建過程中，對政府投資項(xiàng)目欠薪、發(fā)生重大欠薪事件及輿情事件等7類情形實(shí)行“一票否決”。

當(dāng)然，對于創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“無欠薪”縣（市、區(qū)）來說，也不意味著就進(jìn)入了“安全區(qū)”，因?yàn)檎憬∠嚓P(guān)的考核規(guī)則中明確規(guī)定，對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），每年按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)弄虛作假、反彈回潮等情形，可以報請省政府批準(zhǔn)后予以撤銷。

獎懲并舉促進(jìn)工作，賞罰分明彰顯公平。浙江省將“無欠薪”創(chuàng)建的3個基本標(biāo)準(zhǔn)、16項(xiàng)子標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為33項(xiàng)考核指標(biāo)，設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)重分值和評分要求，形成了一套考核評分規(guī)則，考核的正向激勵和反向約束都得到了體現(xiàn)——“無欠薪”創(chuàng)建結(jié)果與各市勞動關(guān)系和諧指數(shù)測評、促進(jìn)就業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付等掛鉤，成效突出的給予相應(yīng)獎勵，不達(dá)標(biāo)或履職缺位的予以懲戒或問責(zé)。

2017年，浙江省立案查處欠薪案件總量、涉案金額、涉案人數(shù)分別同比下降32%、60%、50%。（王永）

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