“您好，請(qǐng)問是黃樟朝先生嗎？武寧縣政府為您繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)到賬，現(xiàn)在正式告知您本人。”黃樟朝家住江西省九江市武寧縣工業(yè)園源口村，常年在海南務(wù)工。為了讓他能夠享受到貧困戶參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的好政策，武寧縣社保部門的工作人員主動(dòng)與他聯(lián)系，在征得其同意后，為他一站式辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。

其實(shí)，黃樟朝只是九江市20.31萬名享受政府代繳保費(fèi)政策的建檔立卡貧困人員之一。近年來，江西省探索建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由財(cái)政代繳、助力社保扶貧的舉措。截至目前，全省建檔立卡貧困戶總?cè)藬?shù)281.44萬人，符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件151.23萬人，已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)148.67萬人，參保率98.31%。

開先河試點(diǎn)政府代繳

2015年，江西省在全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，就把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為貧困人口保基本、保生存、保長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要舉措。為此，江西省人社廳借勢(shì)發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取各方支持，將建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，納入省委、省政府出臺(tái)的《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》和省委組織部、省扶貧辦出臺(tái)的具體考核實(shí)施方案中，作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。同時(shí)，在全系統(tǒng)建立了按月督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，集中全省各級(jí)人社部門的力量推動(dòng)參保工作。

盡管如此，在工作推進(jìn)的初期，效果并不明顯。究其主要原因，大部分貧困戶繳不起保費(fèi)。經(jīng)過比對(duì)核查，全省25個(gè)貧困縣共有130萬名符合參保條件的建檔立卡貧困人員，其中無繳費(fèi)能力的有39萬人。

為抓緊實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫、破除窮根”的目標(biāo)，江西省因勢(shì)利導(dǎo)，探索提出了由政府財(cái)政代繳參保費(fèi)用的思路。隨后，贛州市南康區(qū)第一時(shí)間響應(yīng)、啟動(dòng)試點(diǎn)。通過積極與扶貧和移民部門聯(lián)系，及時(shí)獲取和更新建檔立卡貧困人員信息，并與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)認(rèn)真比對(duì)，嚴(yán)格核查貧困人員資料，精確核準(zhǔn)建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員底數(shù)，縣級(jí)財(cái)政為無力繳費(fèi)的貧困人員全額代繳每年最低100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并為他們做好參保登記等經(jīng)辦服務(wù)。

促推廣實(shí)現(xiàn)全覆蓋

在總結(jié)“南康經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，2015年，江西省以點(diǎn)帶面，陸續(xù)在全省25個(gè)貧困縣全面推廣，當(dāng)年就推動(dòng)全省所有貧困縣代繳率達(dá)到100%。各地采取政府代繳的辦法，將無繳費(fèi)能力的39萬名建檔立卡貧困戶全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縣級(jí)財(cái)政支出代繳資金共計(jì)3919.15萬元。

此后，贛州市、九江市、撫州市等地陸續(xù)鞏固成果，以市委、市政府的名義下文部署、全面推廣。其中，贛州市明確了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策內(nèi)容、統(tǒng)一代繳對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一代繳檔次和金額、統(tǒng)一資金籌措渠道、統(tǒng)一代繳年限。九江市明確由縣級(jí)財(cái)政實(shí)施代繳政策，建立“一季一調(diào)度、半年一通報(bào)、一年一考核、脫貧總驗(yàn)收”的督促制度。撫州市整合政策資源，由人社、扶貧、財(cái)政三家聯(lián)合下文明確代繳對(duì)象、認(rèn)定程序、標(biāo)準(zhǔn)期限、申報(bào)流程和工作要求等。

2016年，江西省人社廳出臺(tái)《江西省人社系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，將財(cái)政代繳工作納入扶貧范圍，并作為人社工作考核內(nèi)容，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政代繳政策在全省廣泛實(shí)施。2017年12月，又聯(lián)合省財(cái)政、扶貧部門下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》，使財(cái)政代繳資助貧困人員參保政策得到進(jìn)一步完善，使社保扶貧成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾。

建機(jī)制力推應(yīng)保盡保

“我窮了一輩子，沒想到臨老了還能領(lǐng)上養(yǎng)老金，這都是政府的政策好，不僅支持幫助我們貧困戶代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鎮(zhèn)村干部還上門通知并幫我辦理了領(lǐng)取手續(xù)，以后基本生活有指望了。”家住遂川縣雩田鎮(zhèn)橫嶺村的王茶秀老人說。據(jù)介紹，目前，江西省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1874.42萬人，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)達(dá)到494.08萬人，月人均養(yǎng)老金105.68元。

“由政府財(cái)政代繳參保費(fèi)用，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)貧困群眾的關(guān)懷，更是保障了城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活。”江西省人社廳農(nóng)保處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，下一步，江西將繼續(xù)把建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社保扶貧的重要舉措，建立地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織為貧困人員代繳全部或部分最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)機(jī)制，確保符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困戶100%參保。（高潔）

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