在甘肅省張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局的檔案室里，整齊的檔案柜里擺放著標(biāo)注企業(yè)名稱的檔案盒，隨意抽取一盒資料，映入眼簾的是該企業(yè)3年來的職工花名冊、工資表、勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬等勞動(dòng)用工年審資料，企業(yè)用工情況一目了然。

不久前，一名勞動(dòng)者到市勞動(dòng)監(jiān)察局投訴一家種業(yè)公司沒有及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，要求公司支付二倍工資。監(jiān)察員接到投訴后，迅速查閱該企業(yè)用工檔案，第一時(shí)間和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，一起勞動(dòng)糾紛僅用1個(gè)小時(shí)就得到化解。張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局對企業(yè)實(shí)行“一企一盒”精準(zhǔn)化監(jiān)管，有力提升了執(zhí)法效能。

近年來，張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局全力推行精準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)管，打造了一支廉潔奉公、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。該局多次被人社部表彰為開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查先進(jìn)單位。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)執(zhí)法同推進(jìn)

“監(jiān)察員您好，我們公司有一名女職工要生二孩，請問她的產(chǎn)假應(yīng)休多長時(shí)間？工資該如何支付？”日前，一家公司的人力資源專員在電話里詢問張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局的監(jiān)察員。

該局每天都會(huì)接到企業(yè)關(guān)于用工方面的咨詢電話。監(jiān)察員總是不厭其煩地為他們解讀法律法規(guī)，耐心細(xì)致地指導(dǎo)企業(yè)合法用工。與此同時(shí)，該局還建立了由監(jiān)察員、企業(yè)法人代表和人力資源專員組成的勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)QQ群，隨時(shí)在線解答企業(yè)在用工方面遇到的問題。

張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局還轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把服務(wù)指導(dǎo)融入到日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件專查等執(zhí)法活動(dòng)中，從單純執(zhí)法向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變。該局在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作中強(qiáng)調(diào)文明服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法，主動(dòng)上門開展零距離服務(wù)，為用人單位提供勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢服務(wù)，幫助用人單位制定規(guī)范的規(guī)章制度。

“我們要求監(jiān)察員對各自管轄片區(qū)的用人單位做到‘五清楚’，即用工情況清、單位性質(zhì)清、具體位置清、法人代表清和聯(lián)系方式清，有助于提高工作效率。”張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，針對餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高的情況，張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局多方調(diào)研，開展特色服務(wù)，分類印制了規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同文本，免費(fèi)提供給餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)的用人單位。

聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)化維權(quán)重實(shí)效

人社工作需要?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法作為助推器，張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局積極探索對內(nèi)、對外、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，起到了事半功倍的效果。

該局定期向就業(yè)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)等部門征詢聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，開展全方位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有力推動(dòng)了人社各項(xiàng)工作的順利開展。他們與市人才中心聯(lián)動(dòng)，對大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；在每月20日舉辦的全市就業(yè)招聘會(huì)上設(shè)立勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢臺(tái)，為求職者和招聘單位答疑解惑。2017年，市社保中心在稽核時(shí)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)向該局反饋了稽核信息。張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局立案處理后，81萬元社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)被全部追回。

此外，張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局還加強(qiáng)同住建、交通、水利、公安等部門的相互銜接，共同開展解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)督查，依法嚴(yán)厲查處和打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，合力維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。

“我們還實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)與其他地市和外省市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的交流，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議。”張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年初，該局收到一封求助信，信中稱山丹縣20余名農(nóng)民工在新疆一家建筑工地打工，被拖欠52萬元工資。張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局立即向該建筑工地所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)發(fā)出協(xié)查函。通過多方協(xié)調(diào)，僅用3天時(shí)間，張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局就幫農(nóng)民工追回了被拖欠的工資。

兩年來，該局通過跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法處理異地欠薪案件12起，涉及農(nóng)民工工資1206萬元。

建立機(jī)制，治理欠薪出重拳

去年臘月二十六，一家建筑企業(yè)由于工程層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致工資結(jié)算發(fā)生爭議。張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局接到舉報(bào)后，立即展開調(diào)查取證，督促發(fā)包方、施工單位和項(xiàng)目部連夜進(jìn)行工程核算，并組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議。監(jiān)察員們連夜工作，于臘月二十八將被拖欠的42.3萬元工資全部追回，讓農(nóng)民工能夠開心地回家過春節(jié)。

針對工程層層轉(zhuǎn)包、項(xiàng)目實(shí)際施工方負(fù)責(zé)人逃匿等引發(fā)的欠薪案件處理難度較大的實(shí)際情況，張掖市先后下發(fā)了《張掖市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》《關(guān)于建立張掖市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等文件，形成了政府牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)同參與、聯(lián)動(dòng)綜合治理的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

“我們?nèi)媛鋵?shí)農(nóng)民工工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌等治理欠薪‘十項(xiàng)制度’，積極開展勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)活動(dòng)和‘無欠薪’項(xiàng)目部創(chuàng)建活動(dòng)，將企業(yè)無欠薪證明納入招投標(biāo)資格審核前置條件和準(zhǔn)入門檻，把繳納農(nóng)民工工資保證金作為發(fā)放開工許可證的必備要件，從源頭上預(yù)防了欠薪行為。”張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2017年，該市共收繳農(nóng)民工工資保證金6414.4萬元，評定守法誠信A級企業(yè)72戶。（蘭霜）

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