4月22日，浙江省寧波市海曙區(qū)對(duì)轄區(qū)3家惡意欠薪的建筑企業(yè)進(jìn)行通報(bào)處理，上調(diào)其工資支付擔(dān)保額度到基準(zhǔn)額度的200%，并報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。這是海曙區(qū)完善嚴(yán)重欠薪失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造“無(wú)欠薪海曙”的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，作為浙江省首批“無(wú)欠薪”試點(diǎn)縣（市）區(qū)之一，海曙區(qū)緊盯社會(huì)穩(wěn)定大局，管防結(jié)合治源頭，發(fā)力突破固長(zhǎng)效，獲評(píng)全省首批“無(wú)欠薪建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”。今年上半年，該區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件同比下降33.9%。

宣傳先行 跟蹤督查

今年春節(jié)后上班第一天，海曙區(qū)一家餐飲公司負(fù)責(zé)人在看到區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)送上門(mén)的勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳資料后，立即打消了暫緩發(fā)放員工節(jié)日加班費(fèi)的念頭。第二天，他多方籌集資金，向11名員工發(fā)放了春節(jié)加班費(fèi)，避免了一起勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。

海曙區(qū)在開(kāi)展“無(wú)欠薪海曙”創(chuàng)建行動(dòng)中，采取宣傳先行的工作方針。該區(qū)制作發(fā)放展板560個(gè)、橫幅標(biāo)語(yǔ)300余幅、海報(bào)4000張、宣傳冊(cè)5000余份，大力宣傳“無(wú)欠薪海曙”創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造“人人知曉、人人參與”的濃厚氛圍。

行動(dòng)全面鋪開(kāi)后，海曙區(qū)又開(kāi)展了全程跟蹤督查。“我們采取聽(tīng)取匯報(bào)與檢查臺(tái)賬相結(jié)合、走訪企業(yè)與隨機(jī)提問(wèn)相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任部門(mén)實(shí)施專項(xiàng)督查和跨部門(mén)聯(lián)合檢查，并將創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)管理和平安建設(shè)‘雙考核’，確保創(chuàng)建行動(dòng)始終同頻共振。”海曙區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

智能預(yù)警 聯(lián)合監(jiān)管

7月8日，根據(jù)“群體性欠薪預(yù)警信息系統(tǒng)”顯示的橙色預(yù)警，監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)江廈街道內(nèi)一家物業(yè)公司存在欠薪隱患。隨后，海曙區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，成功將一起欠薪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

“我們投資40萬(wàn)元研發(fā)了‘群體性欠薪預(yù)警信息系統(tǒng)’，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)欠薪隱患紅、橙、黃‘三色’預(yù)警。監(jiān)察員可以根據(jù)預(yù)警信息第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、處置。”海曙區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，錄入企業(yè)信息13萬(wàn)余條、用工數(shù)據(jù)400萬(wàn)余條，觸發(fā)“三色”預(yù)警信息1641條，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)根據(jù)預(yù)警信息成功消除欠薪隱患138起。

據(jù)了解，去年該區(qū)群體性欠薪案件同比下降58.3%，在建工程建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生欠薪立案案件。

同時(shí)，海曙區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的情況，整合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)文化娛樂(lè)企業(yè)、民辦教育機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投資管理類金融企業(yè)等6類企業(yè)開(kāi)展欠薪治理行動(dòng)，查處121家無(wú)證無(wú)照企業(yè)，罰款26萬(wàn)余元。海曙區(qū)人社局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)2家拖欠農(nóng)民工工資和違法發(fā)布虛假招聘廣告的企業(yè)，給予聯(lián)動(dòng)懲戒。

同城聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新機(jī)制

“為了建立治理欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，我們盯牢‘三個(gè)重點(diǎn)’，全區(qū)欠薪防范處置能力明顯提升。”海曙區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

海曙區(qū)盯牢素質(zhì)提升，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)。該區(qū)在監(jiān)察隊(duì)伍中組織開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，通過(guò)以老帶新、以會(huì)代訓(xùn)、崗位實(shí)踐等舉措，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)實(shí)行分層分類、定崗定位培訓(xùn)。

同時(shí)，該區(qū)盯牢重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)巡控。“我們抓好相關(guān)職能部門(mén)與區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的同城聯(lián)動(dòng)，側(cè)重對(duì)特殊時(shí)段的巡查防控，大力推行一人雙崗制、24小時(shí)帶班制、應(yīng)急配套演練制等制度，有效填補(bǔ)節(jié)假日、夜間和休息日防范力量‘真空’。”海曙區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，海曙區(qū)盯牢機(jī)制創(chuàng)新，相繼出臺(tái)了《部分企業(yè)工資支付報(bào)備暫行辦法》《建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》等文件，建立起樓宇商圈用人單位欠薪預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等6大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“散打”為“合圍”，變階段性工作為持久性工程，成功打造“無(wú)欠薪海曙”。（趙良進(jìn)）