目前，外出務(wù)工成為農(nóng)民增收的主要來源。“輸出勞務(wù)——積累生產(chǎn)要素——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展模式，使農(nóng)村貧困地區(qū)獲得發(fā)展的外源力量。因此，引導(dǎo)貧困勞動力有序勞務(wù)輸出，是扶貧開發(fā)最直接有效的手段之一。

在勞動力輸出過程中，貧困地區(qū)（輸出地）與發(fā)達(dá)地區(qū)（輸入地）應(yīng)建立健全勞務(wù)輸出對接協(xié)調(diào)機制，通過依托東西部扶貧協(xié)作機制組織勞務(wù)輸出、推動省內(nèi)發(fā)達(dá)市縣與貧困縣勞務(wù)協(xié)作等方式，有效推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度。

輸出地和輸入地之間應(yīng)堅持優(yōu)勢互補、合作共贏，把切實解決農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)作為勞務(wù)協(xié)作的首要目標(biāo)任務(wù)，多方面開展務(wù)實合作。

第一，輸出地應(yīng)充分發(fā)揮基層平臺作用，對貧困勞動力開展就業(yè)意向調(diào)查。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因人因需提供就業(yè)服務(wù)。通過舉辦“春風(fēng)行動”等就業(yè)服務(wù)專項行動，滿足春節(jié)前后進(jìn)城務(wù)工人員求職和企業(yè)招聘用人需要，開展組織有序的勞務(wù)輸出，并對跨省務(wù)工的貧困勞動力給予交通補貼。

第二，輸出地和輸入地之間應(yīng)加強技能培訓(xùn)合作，大力培育特色勞務(wù)品牌。每年組織開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目，重點扶持和培育一批具有一定市場占有率的優(yōu)勢工種，打造提升具有地方特色的勞務(wù)品牌，促進(jìn)勞務(wù)輸出從體力型向技能型、分散型向組織型、低端型向品牌型轉(zhuǎn)變。

第三，輸出地和輸入地之間應(yīng)加強工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況。輸出地要摸清本地貧困勞動力就業(yè)意向和需求，并將這些信息主動提供給輸入地。輸入地根據(jù)貧困勞動力的基本情況和就業(yè)意愿，有針對性地搜集合適崗位，并在有用工需求的企業(yè)定向開發(fā)崗位，引導(dǎo)企業(yè)合理降低崗位對人員技能、文化程度和年齡等要求，設(shè)立“求職需求清單”和“崗位供給清單”，推動供需實現(xiàn)無縫對接。輸入地通過對接輸出地勞務(wù)輸出信息系統(tǒng)，實名認(rèn)證招用貧困勞動力的企業(yè)，實名管理在輸入地就業(yè)的貧困勞動力，并及時為他們免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、權(quán)益維護(hù)等公共服務(wù)。

第四，輸出地和輸入地都應(yīng)加強對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力在工資支付、權(quán)益維護(hù)等方面的跟蹤服務(wù)，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制，幫助貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。特別是輸出地的責(zé)任較重，要對轉(zhuǎn)移輸出的勞動力實行動態(tài)化管理，同時做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。一方面，需要關(guān)注和處理好勞務(wù)輸出后產(chǎn)生的留守兒童教育和孤寡老人撫養(yǎng)等社會問題，為轉(zhuǎn)移輸出的貧困勞動力切實解決后顧之憂，使其能夠安心、穩(wěn)定就業(yè)。另一方面，輸出地需在務(wù)工人數(shù)集中的城市建立駐外勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，關(guān)注貧困勞動力在外務(wù)工的權(quán)益維護(hù)問題，做好突發(fā)事件處置、勞務(wù)糾紛調(diào)解、新市民待遇協(xié)調(diào)等跟蹤服務(wù)。

第五，就業(yè)扶貧離不開市場運作，特別是在勞務(wù)輸出過程中，市場化服務(wù)機構(gòu)與培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)揮著重要作用。因此，輸出地政府應(yīng)該鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。（李娟）